创新河湖管理机制 江西两年内累计查处案件63件

环境修复网讯:走进江西抚州市南城县洪门水库捕捞现场，处处洋溢着丰收的快乐。码头上，“鱼排”内翻滚着的大鱼，不时跳跃，落下时溅起漫天的水花，蔚为壮观，好一幅“设网提纲万鱼急”的壮美画面。原来，渔民们正在捕捞鳙鱼、鳜鱼等生态有机鱼，预备销往福建等地。这种渔民捕鱼的生活常态，生动、真实的展示了江西南城县的水清鱼跃生态美。

过去的洪门湖是一幅鱼龙混杂的景象。5.6万亩的水面被分割成大大小小几十块，7个乡镇的18个渔场都拥有水面经营权，由于承包期不一、养殖户们“各唱各的调”，片面追求经济利益最大化。他们在主航道上拉网26处，整个河道分布着3007只、9.54万平方米养殖网箱、195只袋子网，同时，采取饲料养殖。这样一来，不仅严重阻碍了航道通行，“富水”养鱼导致水质下降，死鱼现象也时有发生，再加上渔场之间纠纷不断，洪门湖生态问题异常严重。

针对此，南城县下决心全力整治，对境内洪门、廖坊两座大型水库实施“退网还湖”工程。从2016年起，该县采取买断、补偿等方式，将整个水面经营权收归县政府。拆除所有的网箱、拦网后，将水面经营权在全国范围内公开拍卖，并放出唯一的条件，只准天然放养——池塘水库只能利用天然饵料养鱼，不得投放人工饲料，禁止畜禽粪便养殖、网箱养殖。若愿意按照此要求继续承包养殖的，政府予以适当的租金补贴；不想继续承包的，退回承包期未满的全部租金。

洪门湖水面大、租期长，便于多鱼种混合天然放养，许多商家纷纷竞价，最终租金比过去分片承包还多出513万。经过激烈角逐，实力雄厚的江西鄱阳湖豫章农业开发有限公司中标，取得水库所有水面的承包权。该公司大刀阔斧进行资源重组，返聘渔民务工，利用渔民懂鱼、识鱼的特点，让有技术的240个渔（股）民统一安排在公司务工，收入有增不减，实现了政府和企业的双赢。目前，全县小（Ⅱ）型以上水库及千余座池塘全部实现了“人放天养”。到2017年底，水库水质全部达到Ш类及以上。南城县通过改变水域养殖观念，使渔业生产从数量经济型向生态质量型转型，实现了“以渔养水、好水养鱼”的良性循环。

为全面保障南城县的水清鱼跃生态美，南城县还握紧监测执法“拳头”，向水生态治理失职、渎职行为宣战。该县明确治水责任清单，强化“河长制”“湖长制”的责任；建立健全河湖水环境监测平台，加强河湖跨界断面、水面交汇处、重点水域、池塘水库水质检测，实行季度通报，对不合格的单位和责任人实行警醒约谈。为实现全天候无盲区“治水”，成立了由县环保、水务、农业（畜牧水产）、林业、公安等部门组成的水生态综合执法大队，抽调人员，确定固定场所，保障经费，实行全流域执法督查，对失职、渎职导致河湖环境遭受破坏的行为，依法依规问责查处。两年来，共对8名乡镇书记、乡镇长，14名乡镇分管领导，31名（次）村书记、主任进行了约谈、问责；累计查处案件63件，强制整改56件，查处21人，行政拘留5人，移送案件1起。

原标题:创新河湖管理机制 南城县打造水清鱼跃生态美景观