政策|《浙江省静脉产业基地建设行动计划》

北极星环保网讯:北极星环保网获悉，为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及省第十四次党代会精神，加快绿色发展，推进生态文明建设和美丽浙江建设，浙江省发展改革委、省财政厅、省建设厅制定了《浙江省静脉产业基地建设行动计划》。具体内容如下：

浙江省静脉产业基地建设行动计划

静脉产业是指将生产和消费过程中产生的废弃物进行资源循环利用的产业。静脉产业基地是固体废弃物资源化利用为主的新型园区。根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神，为加强生态文明建设，推动我省资源循环利用产业发展，助推城乡生活垃圾资源化、减量化、无害化、集聚化处理，特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展路子，牢固树立节约集约循环利用的新资源观，以提高全社会资源循环利用水平为核心，以加强废弃物分类处理、协同处理能力建设为重点，通过机制创新、科技创新、模式创新和业态创新，科学布局，示范引领，加快推进静脉产业基地建设，着力提升全省废弃物处理能力和绿色发展水平，为建设全面小康标杆省份和美丽浙江作出积极贡献。

(二)主要原则

——政府主导，市场推动。充分发挥政府在社会管理中的主导作用，加强城乡居民生活产生的废弃物收运、处理各环节的管理。正确处理政府与市场的关系，按照市场化运作方式，推进静脉产业基地建设。

——统筹规划，分步实施。按照各类城乡居民生活废弃物的产生情况和处理能力，在全省范围内合理布局一批静脉产业基地。根据各地的实际需求、项目谋划等情况，分步实施，稳步推进。

——分类收运，协同处理。对纳入基地处理范围的废弃物，按照规范、高效、环保的要求，实行分类收运。加强不同类型废弃物处理项目的有效衔接，提高协同效应，实施基础设施共建共享。

——高效利用，保护环境。高水平规划、建设、运营静脉产业基地，采用先进适用的技术装备，实施严格的标准和管理制度，将垃圾转变为资源，实现变废为宝，对难以资源化的垃圾进行安全处理，保护生态环境。

——完善体制，创新机制。健全法规标准，完善政策措施，把静脉产业基地建设纳入法制化、规范化轨道，推进制度、科技、模式等创新发展，提高基地的建设水平和运行效率。

(三)工作目标

到2020年，以设区市为重点，规划建设一批静脉产业基地，培育创建省级示范试点，积极争创国家级基地，加快完善垃圾分类体系，分步建设资源化处理设施，逐步实现全省城乡生活垃圾等废弃物处理能力基本全覆盖，显著提高资源化利用水平，力争成为全国标杆省份。

二、重大行动

(一)实施基地规划建设推进行动

1.加强统筹规划。各设区市人民政府应根据区域内城乡居民生活废弃物的产生和现有处理状况，统筹规划静脉产业基地布局，编制出台静脉产业基地规划或实施方案。静脉产业基地选址应符合城市总体规划、土地利用规划，并与现有垃圾处理设施统筹考虑。

2.合理布局处理项目。静脉产业基地应重点布局城乡生活垃圾分拣设施及分类产生的废弃物资源化处理项目，鼓励废旧纺织品、废玻璃、农林废弃物、工业固体废物(含危险废物)等处理项目向基地集聚。基地原则上应布局建设两种以上废弃物处理项目，并提高各类处理设施间的协同水平。

3.推进基础设施共建共享。静脉产业基地应统筹建设道路、管网、电力、通讯等基础设施，实现集约、集成、共享。统一规划污染防治设施，鼓励设计、建设、运营一体化，防止二次污染。

(二)实施终端处理设施建设行动

1.加快推进项目前期。按照静脉产业基地规划布局，加快推进基地内建设项目的前期工作。项目实施单位要切实做好项目前期准备工作，各相关部门要按照“最多跑一次”改革的要求，切实提高办事效率，推动项目加快落地。

2.优选技术工艺。各处理项目实施主体应按照不同类型城乡居民生活废弃物的处理规模、理化性质和地方经济社会条件，科学选定技术工艺，合理配置处理设备。所选技术工艺应符合相关国家标准或行业标准，确保经济效益和环境效益相统一。

3.推行多元建设运营模式。针对废弃物处理项目公益性和中低收益的特点，引进专业化投资主体，鼓励将基地内高中低收益项目打捆，积极推行PPP、环境污染第三方治理等模式。合理确定各类废弃物处理费收支制度，保障项目运营合理收益。

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