河北涉气项目实施区域差别化环境准入

　　“石家庄禁止新建水泥用灰岩、水泥生产辅料项目，雄安新区及周边区域禁止新增主要污染物排放工业项目，邢台、邯郸等市禁止新建、扩建平板玻璃制造、碳素等项目……”记者从河北省近日印发的《关于改善大气环境质量实施区域差别化环境准入指导意见》（以下简称《指导意见》）看到，河北省以区域空间环境承载力为约束，以主体功能区规划和产业规划布局为引领，明确提出相关城市的负面准入清单，并在全省实施区域差别化的环境准入政策，以此来推动大气环境治理不断深化。

　　逐一明确各地功能定位和发展方向

　　《指导意见》明确提出，河北将实施最严格的源头环境保护制度，在生态环境保护与产业布局发展中，把保护生态环境放在优先位置。同时，为了避免“一刀切” 粗放式管理，河北将根据有关规划、区划和原则要求，在全省实施精准化区域空间环境管控；强化禁止类、限制类环境准入的刚性约束。充分考虑城乡规划及其他空间性规划和空间管控准入要求，共同引导规范区域开发建设活动，形成合力促进经济和环境协调发展。

　　《指导意见》就全省各地功能定位进行了进一步的明确，其中石家庄市为全国重要的战略性新兴产业和先进制造业基地。沧州市、保定市、廊坊市、定州市承接发展电子信息、生物医药等先进制造业以及生态农业、现代服务业等产业。雄安新区及周边部分区域重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，发展高端高新产业。

　　此外，河北省的邢台、邯郸、衡水、唐山、辛集等市大力发展新兴产业，壮大先进制造业，重点发展电子科技、新材料、商贸物流等第三产业和农产品深加工等产业。秦皇岛、张家口、承德等市属于重点生态功能区，积极发展农林牧业、食品加工、新能源等产业，重点提高矿山开采、金属制品加工等行业环境准入要求。

　　8市划为大气传输通道一级红线区

　　在负面清单管理方面，《指导意见》首先明确了全省辖区内禁止类项目清单，其次就8个列入大气传输通道一级红线区的城市明确了禁止类项目清单。

　　记者从《指导意见》中看到，河北省全域严禁新建、扩建煤电（热电联产及等量替代方式建设

　　项目除外）；禁止新建、扩建新增产能的钢铁、水泥、平板玻璃、石化项目（异地搬迁升级改造除外）和35蒸吨以下的燃煤锅炉；禁止新增污染物排放强度低于准入条件的其他工业项目。

　　《指导意见》将邯郸、邢台、石家庄、保定、廊坊、唐山、定州、辛集等8市划定为大气传输通道一级红线区。在此行政辖区内（除退城搬迁产能外），禁止新建和扩建（等量置换除外）钢铁、火电（热电联产除外）、炼焦、水泥、石灰、石膏、氮肥、普通黑色金属铸造、铁合金冶炼、碳素、以煤为燃料的其他工业项目；京昆高速以东、荣乌高速以北，以及廊坊、保定与北京接壤县域地区划定为禁煤区，不得审批除集中供热以外的燃煤项目。

　　依据功能定位

　　提出差别化指导意见

　　《指导意见》在明确了全省及一级红线区负面清单基础上，还就各市及雄安新区逐个明确了差别化环境准入指导意见，对建设项目管理分为限制行业类型和禁止行业类型。其中，限制行业类型为提高行业准入标准，严控区域内新增产能建设项目；禁止行业类型为禁止区域内新增产能的建设项目。

　　河北省13个市及雄安新区中，石家庄市作为省会城市，要大力压减焦化产能，2020年底前完成改造升级，未完成的予以压减淘汰。禁止新建水泥用灰岩、水泥生产辅料项目；严控陶瓷、农药制造等行业新增产能；禁止新建和扩建石灰和石膏制造、煤炭开采和洗选业、制革、露天采矿、采石砂、超贫磁铁矿开采、氮肥制造等。

　　沧州、保定、廊坊、定州和雄安新区，严格建材、纺织等产业的地方环境准入标准；水泥行业不得新增产能；推动平板玻璃转型升级，完成钢铁、煤电、焦化行业化解过剩产能压减任务。雄安新区及周边区域禁止新增主要污染物排放工业项目。

　　邢台、邯郸、衡水、唐山和辛集市，禁止新建煤化工项目（异地搬迁减量替代除外）；禁止新建、扩建石灰和石膏制造、平板玻璃制造、氮肥制造、碳素等项目。对新建、扩建煤电（热电联产除外）、钢铁、水泥、焦化等项目，必须严格落实减量置换（替代）政策，并逐步推动重污染企业改造升级，减量替代，集约化发展。

　　秦皇岛、张家口和承德市，要提高金属制品加工等行业环境准入要求；推进煤电（热电联产及等量替代方式建设项目除外）、钢铁、水泥、焦化等行业转型升级或有序退出；禁止露天采矿、石灰和石膏制造、平板玻璃制造、氮肥制造等。

　　为确保《指导意见》落到实处，河北省将地方实施大气区域差别化准入政策的落实情况纳入考核，建立健全督导检查机制，对市、县政策落实情况定期进行督导监察，对未完成大气环境质量改善任务的，督促其收严环境准入要求，必要时采取约谈、区域限批等限制性措施。