探究如何给生活垃圾分类“动手术”

固废网讯:随着物质生活水平的迅速提高，日益增长的生活垃圾量成为威胁我们生活环境的一个“肿瘤”。如何给这个环境“肿瘤”“动手术”呢，多年前，政府就开出了“减量化、资源化、无害化”的“药方”，然而，困于经济社会发展水平和国情、生活方式、观念、习惯等制约，尤其高速发展的快递业、外卖业，让这个“药方”的疗效不甚理想。当下，给生活垃圾这个“肿瘤”如何“动手术”的话题迅速升温，我们结合在污水处理、医废处理、垃圾发电、农废（畜禽粪污）处理、垃圾分类、环保法律等领域的实践和调研，浅谈、探究一下如何给生活垃圾分类“动手术”。

首先，解剖一下生活垃圾“肿瘤”，从体量上，我们人均贡献量0.8kg-1kg；从成分上，不论《生活垃圾分类制度施方案》、还是《上海市生活垃圾管理条例》、《广州市生活垃圾分类管理条例》，给“肿瘤”剖成四个部分：可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾，大致比例为：15%（可回收物）、2%（有害垃圾）、62%（易腐垃圾）、21%（其他垃圾）。从“肿瘤”发展趋势来看，特大城市中，快递包装垃圾增量已占到“肿瘤”增量的93%，部分大型城市则为85%-90%，这些包装垃圾以纸张、塑料为主。可以看出，生活垃圾“肿瘤”不仅疯狂增大，还处于中晚期。

如果不“动手术”？“湿垃圾”给居民小区造成环境影响显而易见：苍蝇乱飞、恶臭刺鼻、病菌滋生、污液横流，被业界诟病为湿垃圾“十宗罪”；“可回收物”不分类，造成可再生资源浪费，也致使“二次分类难、回收成本高、回收率低”；“有害垃圾”不分类，家庭过期药品一扔了之？药品过期后容易分解、蒸发，散发有毒气体，对人体呼吸道产生危害，而大量干电池一般随着生活垃圾填埋或焚烧，增加了飞灰危险度。为此，生活垃圾不分类，造成了再生资源、土地资源、生态环境破坏，也助长了垃圾处理系统的高成本，增加了整个社会和经济的运行负荷。“动手术”势在必行。

如何“动手术”呢？“药方”第一个方子，就是“分类”。我们认为，分类呢？不能简单一分了之，这是个系统化工程，包括：分类投放、分类收集、分类运输、分类处置；分类呢？也不能简单归因于居民的素质和道德，和欧美比肩，毕竟这些国家和地区工业化发展200多年，物质文明已高度发达；分类呢？也不能不考虑经济和社会成本，要不，欧美、日本等地区近年为什么屡屡怪罪我们的“洋垃圾禁令”呢。为此，“药方”必须考虑成本承受、居民生态、产业衔接等因素才会发挥相应“疗效”。

“成本承受”首当其冲为垃圾分类“动手术”的关键，如果药方开出的“医疗”简便、“手术费”合理，相信生活垃圾分类试点18年多，也不会处于“混合倾倒、混合清运、混合堆放、混合处理”的状况。

先说“湿垃圾”。当前，地方政府和业界给“湿垃圾”开出的药方是“分类投放、收集、运输、资源化利用或者无害化处置”，这就要求，居民需要在专门的收集容器投放、收集（运输）单位清运、处理单位进行资源化或无害化。很明显，收集容器、清运装备、资源化（无害化）设施投资及相应的人工支出，这要花一大笔金钱；据某大学教授核算，单分出一吨湿垃圾成本就在3000元左右，或者引进先进工艺，有可能降本在1000元左右，湿垃圾的分类成本就是一个巨额支出。那么，“湿垃圾”资源化产出如何呢？据我们在畜禽粪污资源化领域的实践，市场化的有机肥一般成本在450元，售价600元-1000元上下，而且农业资源化接受程度并不高。为此，“湿垃圾”的药方“成本”昂贵，不是“贵族”接受不了。同时，通过立法、宣传、监督、问责的社会成本较高，“湿垃圾”的处理“药方”不符合居民生态习惯、不利于产业衔接。

那么，如何处理“湿垃圾”呢？欧美国家多年采用的“厨余垃圾处理器”不妨结合我国居民生态、房屋结构、排污系统（主要是污水和粪污系统）进行技术革新。此项不仅符合居民习惯，关键不必有后端的“清运、处理、利用”等困扰。为此，如“湿垃圾”解决的好，生活垃圾分类这个“肿瘤”大减，且给“医治”其他症状带来方便。

接着，探讨下“可回收物”，可回收物属于“低值废弃物”资源，包括：塑料、纸张、金属、玻璃、织物五大类。政府和业界给“可回收物”开出的方子是“建立逆向回收渠道，推广‘互联网+回收’、智能回收等新型回收方式”和“鼓励研发和推广基于物联网的再生资源收运系统”等方案，此一系列方案旨在解决“回收成本高”、“回收率低”等行业“顽疾”。于是，“收废品”成为一些资本和业界企业的投资热宠，街头巷尾陆续出现了各种智能“回收机”，包括“支付宝”在内的APP也推出了“互联网+回收”，那么，现在的“药方”能否解决“可回收物”分类投放、再生资源回收的难题？“互联网+”等新型回收方式能否“赋能”回收领域？

回收行业是长链条行业，一般居民将生活垃圾分类后的“可回收物”“自发”交售给收废品的，回收后进入中后端环节，包括：回收站、打包（分拣）站、运输、加工利用等。再生资源回收行业经过多年发展，大体现状是：个体回收为主、行业利润低、价格波动大、回收成本高等特点，行业各个环节价值提升有限。我们认为，“新型回收”方式对回收行业降本增效空间不大。

“可回收物”属于低值废弃物，居民从生活垃圾分类进行“自觉”投售的积极性并不高，“新型回收”一般通过积分激励、现金收购、商品兑换等方式要求居民“自觉”投放在智能回收机，或预约上门回收，这和“收破烂”并无二异；其次，“新型回收”成本并不低，居民分类水平低是行业一大“痛点”，居民大多分类情况下存在“混投”、“误投”，造成新型回收企业必须进行“二次分类”，加大了企业经营成本，即使采用“二维码”等手段进行追溯，必然增加相关的监管和再分类成本；再次，智能回收机使用率不高，可回收物中，其中废纸张占比一般在55%左右，其他回收物占比小，智能回收机设计缺乏对可回收物各个比例的科学评估，大部分回收仓位利用率不高；最后，“新型回收”对中后端环节“赋能”水平低，智能回收机存储空间有限，也满足不了“细分类”要求，对物流运输、打包（分拣）环节延伸“动能”不足。

那么，低值废弃物属性无法改变的情况下，“新型回收”如何赋能回收行业呢？我们认为，可以探索利用新一代信息技术，在居民交售的同时，保证可回收物分类水平，避免添附“二次分类”成本；其次，减少后端物流成本，智能回收机可实现所有仓位的合理共享，将回收机演变成“回收站”；再次，探索新型回收的“细分类”，如纸张分为：纸箱、书籍、报刊等几类，这样能够提高后端利用水平，减少后端“细分类”成本；最后，如果能够和快递业相结合，提高快递包装废弃物的回收水平，必然有效减少生活垃圾增量。从而，新型回收企业可以提高在再生资源回收行业、快递物流行业中的分量和话语权。

综上，“湿垃圾”如能够探索分类成功，“可回收物”通过新一代新技术应用，实现分类水平的提高和赋能“细分类”、“物流”，将降低生活垃圾的社会成本和“肿瘤”对环境的威胁，药方的“减量化”“资源化”疗效必将大大提高。至于“干垃圾”（其他垃圾），完全可以按现有的垃圾投放、收运、处理方式解决。

最后，新型回收企业到底如何实现盈利呢？如何提高“有害垃圾”分类水平呢？下期进一步探讨。

(本文团队其他成员：申健、彭传坤、代先胜亦有贡献，特别感谢！)

原标题:探究如何给生活垃圾分类“动手术”