金融助力传统产业实现绿色转型

　　中国目前面临着一系列的环境挑战，亟须把经济增长和工业消耗进行分离。这也意味着需要逐渐完成现有工业的绿色化和未来大量投资绿色产业等，刺激企业充分融入绿色发展中，最终实现传统产业的绿色转型。

　　7月6日，在北京举办的主题为金融助力产业绿色转型的2017中国绿色发展高端论坛上，与会专家们表示，在绿色转型过程当中，除政府在政策上给予的扶持，金融也是实现绿色发展的重要力量之一。

　　专家们认为，金融不仅应帮助绿色产业开拓市场，抓准市场定位;还应提供相关产业发展的评估、研究、预测，以及金融服务支持。此外，绿色金融体系的建立，不仅有利于传统产业的绿色改造和环保产业等绿色产业的发展，也有助于实现环境保护与治理的目标。

　　国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南：

　　国有企业应引领绿色经济发展

　　在绿色转型漫长的马拉松中，中国的脚步不会停留。因为这是中国可持续发展的内在要求，也是中国继续维护和推动全球气候治理进程对于世界的坚定承诺。而国有企业，更应当在绿色经济发展中起到引领作用。

　　首先，企业是实现绿色发展的实施主体和重要力量。企业是绿色发展和低碳经济的实施主体，也是绿色制造的载体。我国虽然经济总量位居世界第二，但人均GDP 仍处于中等收入水平，经济发展面临着资源运输趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻问题，如何在经济发展和生态环境保护之中找到平衡，实现双赢，是我国 亟待破解的难题。

　　因此，国有企业应在绿色经济发展中发挥带动和表率作用。无论是经济总量还是大企业的数量都要求我们在绿色发展中承担更多的责任，这既是中国的需要，也是世 界的普遍现象。另外，绿色发展必须依靠创新，创新是引领发展的第一动力，也是国家和民族的强盛之基，进步之魂。截止到2015年年底，国家重点实验室 117家，其中中央企业建立了国家重点实验室90家，占比为51%。经国家科技部认定的产业技术创新战略联盟全国146个，其中由中央企业牵头或参与建设 的有101个，占比近70%。经多年努力，中央企业牵头开发的一批技术创新成果，处于世界领先地位。比如，速度、环保兼有的高铁;国家电网牵头研发的特高 压输电技术引领世界能源清洁转型;中海油研发的可燃冰技术在世界上处于先进行列。

　　此外，金融企业对绿色发展要有助推作用。金融是经济运行的血脉和核心，对推动产业绿色转型具有战略引领和强烈推进作用。所以在绿色发展中，要特别注重推动 金融服务绿色产业转型，释放绿色发展新动能。这一次论坛将金融助力产业绿色转型确立为主题，可以说抓住了绿色经济发展的一个关键环节。但金融企业作为经济 组织，作为追求自身利益最大化的一个市场主体，一方面要讲究和注重自身资金的安全性、增值性和流动性，主动做好自身的金融风险防范工作。另一方面，国家社 会各方面又要求它积极参与和推动绿色经济发展，促进产业和企业绿色转型，如何处理好两者的关系，也是摆在金融企业面前的一个重要课题。

　　国家开发银行原副行长高坚：

　　政策要激励传统企业和地方政府

　　在金融体系中，哪些能实施绿色金融?政策性金融机构是其中一个。国家开发银行作为一个政策性的金融机构，自1994年成立以来，致力于基础设施的建设。从 2003年以后的开发性金融，支持全国基础设施的发展，使中国经济能够在2000年以后实现两位数的增长。基础设施的改善大大提高了中国经济的效率。现如 今，国家开发银行逐渐地把它的重点转向绿色、环保、节能、棚户区改造、城市基础设施改造等等这些领域。

　　国家开发银行已实现了其贷款以及各种基金对于经济的投入，这些投入基本上是政策性的。国家开发银行的资金来源确实在市场中发债，除了棚户区近几年发展起来的项目，并没有得到国家的补贴。所以不需要国家补贴，或者不用国家补贴，同样可以实现政策性的目标。

　　2001年以后，贷款和存款利率的逐渐放开，金融体系面临的发展就是银行体系在逐渐缩小，直接融资也就是通过债券的方式，把这种直接融资在迅速地发展。金 融市场逐渐形成了以债券资本市场为主的市场体系。在第四个阶段的金融市场深化阶段中，产生了大量的基金，这些基金适合各种经济产品，包括绿色经济。

　　过去我们的经济比较简单，传统产业，银行有贷款，信贷长一点就是国家开发银行、债券银行，信贷短一点的就是信贷银行。如今经济变得复杂，产业在重新分化， 银行业方面也迅速分出更多的行业，基金业属于这里面分化出的行业。基金业在战略资本市场的发展基础上才能实现。基金管理人按市场的方向去看，会更多地投入 到国家政策鼓励的领域去。因此，国家的政策一定要和金融业发展的趋势互相吻合。所谓绿色经济、绿色金融这两个重要的环节，就是国家政策怎么样给国有企业、 银行、贷款人还有地方政府等等，给他们激励，使他们愿意这样做。第二要看市场的真正需求，如果市场没有这种需求，我们会创造这种需求。

　　绿色环保是每个老百姓需要的，这种需要怎么能反映转变成为政府的积极性是非常重要的。过去，我们追求GDP，多年来地方政府的业绩是通过GDP考核，所以 地方政府第一追求GDP，第二需要税收。现在地方政府追求GDP观念逐渐在改变，但是还没有完全改变。因此，对于绿色经济、绿色金融的发展，政府在其中扮 演着非常重要的角色。

　　UNIDO-UNEP绿色产业平台中国办公室主任、首都科技发展战略研究院院长 关成华：

　　努力帮助中国企业实现绿色发展

　　在此次绿色发展国际高端论坛上，UNIDO-UNEP绿色产业平台中国办公室主任关成华发布了《中国企业绿色评价研究》报告。

　　据了解，《中国企业绿色评价研究》构建了由311个指标构成的中国企业绿色评价指标体系，并对450家上市公司和700家京津冀重点污染监控企业进行了排 名，它也是联合国环境规划署绿色产业平台中国办公室的重点研究成果，是目前在企业绿色研究方面少见的具有前瞻性的研究成果之一。

　　关成华表示，希望在顶层设计方面，国家能尽快出台绿色发展的相关战略、绿色产业发展规划以及绿色企业发展的一些政策，为企业指明方向和任务。在政策导向方 面，不同阶段应有不同政策导向。在绿色制度方面，希望绿色评价标准、绿色核算制度等尽快出台。在企业战略方面，企业需要认识到绿色发展要求的必然性和紧迫 性，积极思考绿色企业建设问题，尽快做好应对的准备。

　　针对下一步的工作，关成华表示，将围绕四个方面来开展：一是做企业的绿色评价，将来会以正式出版物的形式来出版研究成果;二是在研究的基础上做企业的绿色 评级;三是会做企业的绿色认证;四是要在认证的基础上，帮助企业改进绿色发展过程中的一些措施，帮助中国企业改善企业环境、提升社会方面的绩效，实现绿色 发展。

　　联合国工业发展组织驻华首席代表拉尔夫·布雷德尔：

　　中国的绿色发展规模前所未有

　　经过十年非常显著的经济增长之后，中国现在正面临着一系列的环境挑战。如何有一个通向未来的可行性的解决路径?现在看来，一个非常明确的信息是发展绿色产 业。到2030年，中国中产阶级人口将达到1/3，现阶段亟须把经济增长和工业消耗之间有效脱离，为了达成这一点，需要从多方面进行努力。

　　一方面，是完成中国现有工业的绿色化和绿色发展;另一方面，也需要投入新的绿色资源、绿色工业、绿色产业的发展。我想中国在这方面已经充分地做好了准备，非常可喜的是绿色发展被定为新常态的五大核心发展方向之一，中国政府也在为这方面一系列立法和规则制定而努力。

　　要实现产业的绿色发展，还面临着一个非常大的挑战是：现在中国绿色发展所面临的规模之巨大，在世界范围内前所未有。其他的国家有可以借鉴的这样相似的蓝 图，但是有一点是肯定的，我们需要充分纳入到企业部门的参与下才有可能实现绿色发展方面所制定的目标。在一带一路的倡议下和中国政府努力下，为国内和 国际实现绿色发展和企业参与制定了良好的前提。我个人坚信，如果要刺激到企业部门能够充分投入到绿色发展的行业当中来，还需要包括国有企业和私营企业去制 定自愿参与的相应机制。

　　为什么企业需要自愿地参与到绿色产业的发展中来?答案很简单，一方面这是企业成为一个良好企业公民的必要条件;另外一方面，这也符合企业在商业方面的考量 和前提需求。过去往往非常强调去提升劳动力的生产率，但是在未来大家会发现，在资源生产率方面不断地投资，能够在企业竞争力的提升以及成本节省方面起到非 常巨大的作用。

　　如果企业能够更好地参与到这种创新性的绿色产业中来，比如说新能源汽车，还有可再生能源以及其他行业的企业，他们未来就能够进入全球环境技术的市场，这个产业的评估价值已经达到了1万亿美元。

　　国务院发展研究中心原副主任卢中原：

　　金融应从三方面助力绿色产业

　　绿色产业的转型、发展是这个时代的呼唤，也是关系到每个人切身利益的要事、大事，对于绿色产业的进步完善，金融也应当发挥应有的作用。

　　首先，金融要协同绿色产业抓准市场定位，提供配套金融产品和服务，帮助其开拓市场。以新能源汽车为例，已经在我国进行了多年的大力推广，但效果并不理想， 甚至还出现了骗贷、骗补贴的情况。因此，金融应当帮助他们找到市场定位，在找准市场定位后，再由金融专家、咨询专家设计有针对性的金融产品，提供相关的金 融服务，这样绿色产业的发展才能更持久。

　　其次，金融必须解决不重视科技创新的弊病。绿色产业的转型发展一定是要依托科技创新的，但金融本身并不是倾向科技创新的，它是倾向短期盈利的，因此我们看 到市场的一些现象，例如股票市场、券商平台等等，很多企业的退出机制仅仅是为了短期套现，这种短期套现和盈利是不可能有利于科技创新的。调研发现，科技创 新活跃且发达的地方金融业也相应比较发达，但国际上金融资源聚集的地方往往并不是科技创新中心。也就是说，金融业的发达对科技创新的带动有限，但科技创新 会培育出发达的金融业。这点在绿色产业的发展上应用性很强，金融应当重视针对该领域的科技创新，这样才能达到共赢。

　　最后，金融业应当为企业退出市场提供好服务，才能真正助力绿色转型。据了解，现在一些高耗能、高排放的落后产业的企业退出面临很多问题。国有企业更多是财 政问题，国家通过财政政策的援助，可以解决一部分。但是对于民营企业来说政府不负有投资责任，其退出成本较高，即隐性成本过高导致僵而不死。其中很重要的 一个问题是债务链条解不开，比如互保套贷，其产生的原因是破产清偿制度的不完善，该制度当中没有个人破产制度，因此金融业应当设置相应的金融产品和服务。 还有制度性交易成本，在企业的市场准入环节、生产经营环节、退出环节等都存在制度性交易成本，这种制度性交易成本很多行业内专家了解都不足，尤其是针对退 出环节，金融企业更应当深入研究民营企业退出遇到的各种问题，找到其中最核心的痛点，帮助民营企业解套。而国家方面的减税、放权、降低费用对国企更为有 效，民企则需要更多来自金融业的支持。

　　北京师范大学经济与资源管理学院名誉院长李晓西：

　　构建绿色金融体系任重而道远

　　近年来，绿色金融在支持和促进经济社会可持续发展方面的作用可谓非常之大。绿色金融和传统金融的很大一个区别就是，绿色金融将环境保护放在目标上考虑，传统金融业也考虑环境保护，却不是将其作为目标。

　　实现环境保护光靠政府的力量、财力绝对是不够的。在过去的两年里，中央与地方财政提供了2000多亿元来支持环保、节能、新能源等绿色投资，而根据环保部 的测算，今后5年内我国仅治理大气污染就需要1.7万亿元。2014年的绿色投资中，政府财政占所需绿色投资的比重超不过20%，80%需要社会各方出 资。如果没有一个有效的绿色金融体系，环境保护与治理的目标将是无法实现的。因此，绿色金融体系建设有助于实现环境保护效果的根本性转折提升。

　　而对于金融业来说，构建绿色金融体系有助于促进金融业本身的发展。支持循环经济、低碳经济、绿色经济的发展，表面上看有一些压力，长远看风险会比较小。

　　关于绿色金融相关方面的行为规则，最关键的就是企业的营利性和公益性的关系。金融企业不是完全做公益的，毕竟还要盈利。金融机构的正常运转，需要有短期信 贷和资金不断周转来维持，换言之，中长期与短期的项目投入是需要有一个适当比例的，金融机构需要资金更快地周转以增加盈利与防范风险。但在污水和固废处 理、清洁能源、绿色建筑、清洁交通(如地铁和轻轨)等绿色项目中，建设周期一般较长，需要中长期信贷支持，即金融机构要扩大绿色金融比重，就需要增大中长 期信贷比重。

　　当前，绿色金融诸多理论与实践问题的研究有待进一步深入。譬如，如何提出金融企业的绿色金融指导目录和环境风险评级标准，如何解决信息不对称问题使金融机构在决策时更科学等，均有很大的探索价值。总之，将绿色因素纳入金融管理体制和金融机构的金融运行中任重而道远。

　　经济参考报