莆田“一盘棋”解决突出环境问题

　　记者近日来到福建省莆田市涵江区白沙镇东泉村，看到村民已经迁出保护区，涉及的房屋已经被拆除。

　　据了解，白沙镇地处外度水库一级饮用水水源保护区，是省定饮用水水源保护区及生态建设试点镇，而外度水库是涵江区城市集中式饮用水水源地。

　　由于各种原因，外度水库一级饮用水水源保护区搬迁工作进度缓慢，被列入省环保督察及国家饮用水水源地环保专项督查内容，为此，莆田市加强督查督办力度，加快搬迁进度，目前已完成250户。

　　莆田市以中央、省环保督察反馈问题整改为重点，督促落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，探索出“四合一”督查、“三清单”“一本账”等督查督办机制，形成全市“一盘棋”工作合力，加快推进突出生态环境问题整改，同时成立重点项目环保服务工作小组，加强环保服务、指导和监管。

　　“四合一”督查整改

　　莆田市在紧盯中央环保督察、省级环保督察、党政领导生态环保目标责任书考核通报问题的基础上，将污染防治攻坚战六大专项行动中存在的问题，一并列入督查范围，称为“四合一”督查。

　　莆田市环保局局长林秀峰告诉记者，“四合一”督查全面整合生态环境问题督查事项，有效避免多头检查、重复检查，减轻基层迎检负担。为实现同中央、省环保督察的无缝衔接，“四合一”督查坚持问题导向，减少对材料“留痕”的检查，注重现场核查，着力帮助基层解决问题。

　　据介绍，“四合一”督查每季度进行一次，分为督查准备、督查进驻和督查反馈3个阶段。莆田市整改办先分析研判相关问题整改进展情况，从中梳理出重点督查问题，然后结合日常工作调研，开展现场抽查、问询与核实工作，对部分存在的问题提出合理性建议，并予以现场解决，督查结束后，各督查组根据督查情况，进行集体会商研判，梳理出仍然存在的突出生态环境问题，形成督查报告。

　　莆田市环保局法规科科长任舒平表示，每季度督查后，还要形成“问题清单、约谈清单、问责清单”3个清单。今年上半年，全市共移交问题清单73份、约谈清单26份、问责清单9份，各县区（管委会）共效能告诫8人、谈话提醒1人、诫勉教育1人、批评1人。

　　“一本账”重点攻坚

　　在突出做好中央环保督察反馈问题整改调度的基础上，莆田归类整合省环保督察、2017年党政领导生态环保目标责任书考核，以及上级部门督查发现的各类问题，形成“一本账”，然后市整改办牵头各有关单位，统一整改要求、统一整改标准、统一调度分析，推动清单管理、督办落实、限期销号。

　　“将这本账给市级主要领导和各县区（管委会）主官，让他们心中有数，督促整改，同时在市委办刊物《督查与落实》上发布。”林秀峰说，每个月一调度，对整改到位的问题进行销号，加入新发现的问题，进行滚动化管理。对于个别比较突出的生态环境问题，如果无法按照原定时间完成整改，就列入市委市政府挂牌督查，实行限期办结，每半月一调度，直至督办问题整改到位，同时在媒体上予以公示，让公众共同参与监督问题的整改。

　　莆田市垃圾转运站建设任务列入2017年度党政领导生态环保目标责任书以及中央环保督察事项，根据目标责任书及中央环保督察反馈问题整改方案，应于2017年12月底前完成，但到此整改期限，仍有7座未完成整改任务，影响全市环保目标责任书考评及中央环保督察反馈问题整改进度。

　　在今年第一季度督查后，垃圾转运站建设整改进展仍旧缓慢，为推进问题整改并形成警示效应，7月份，莆田市将其列入市委市政府挂牌督办事项，并对相关县区、镇领导进行约谈，通过层层压实责任，7座垃圾转运站在限期时间内完成建设，并投入使用，日垃圾处理量提高了400吨。

　　数据显示，莆田全市涉及中央环保督察反馈问题共26项任务，其中9项已基本完成整改、17项正按序时推进。中央环保督察交办全市259件环境信访交办件，已全部完成整改。省环保督察48项任务，其中20项已基本完成整改、28项正按序时推进。

　　“工作组”强化监管

　　在秀屿区临港工业园石门澳片区，永荣CPL和中锦PA6厂区建起一个化工应急池，项目投用后，园区内企业一旦出现紧急情况，可通过切换阀将事故污水排到应急池里，再送往污水站处理，即利用一二级防控体系，实现对企业事故废水的拦截收集；而公共区域的三四五级防控体系，将对废水进行有效处理。

　　除了化工应急池，石门澳片区还建设了污水处理厂以及一个环境空气自动检测站，在秀屿区气候条件和污染水平下，可以全天候正常自动运行，监测环境空气中的VOCs、PM2.5、臭氧浓度等。

　　这些环保配套设施的建设，离不开重点项目环保服务工作小组的身影。“对于省、市重点项目管理的工业类项目，从前期审批到项目竣工环保验收阶段，予以重点服务。”林秀峰说。

　　据介绍，莆田市环保局成立重点项目环保服务工作小组，针对企业项目前期推进、开工建设、竣工验收等环节涉及的环保问题，提前介入提供指导帮助，全方位为企业提供环保支持，助力环保设施建设。