全民总动员 各方齐参与！浙江垃圾分类跑出“加速度”

固废网讯:意大利诗人但丁说过：“世界上没有垃圾，只有放错位置的宝藏。”没错，当生活垃圾分类成为一种习惯时，我们也就在无意中挽回了那些即将流失的资源。

生活垃圾分类，既是污染防治攻坚战的重要内容，又是生态省建设的重要环节，更是美丽浙江建设的重要战场。早在2010年，我省便在杭州市率先推行生活垃圾分类试点。2015年，生活垃圾分类工作又在全省各设区市全面推开。

作为生活垃圾分类工作一直领跑全国的省份，浙江的这场“革命”显然更为快速、深入和彻底。去年12月8日，全省生活垃圾分类处理工作动员会召开，发出了“坚决打赢垃圾治理攻坚战”的号召，并将“全面推进城乡生活垃圾分类处理”作为省政府2018年民生实事项目之一。

如今，一年过去了，浙江成效满满。截至目前，浙江省设区市生活垃圾分类收集覆盖面达到80%以上，无害化处理率达到100%。全民总动员，浙江在垃圾“三化”方面高起点谋划、高标准要求、高质量推进，让这次“绿色革命”跑出了“加速度”。

成效显著 高起点保持高增长

2015年，全省城镇生活垃圾无害化处理率为88%，而2018年，截至10月，全省城镇生活垃圾无害化处理率达到99%以上。

2015年，我省各设区市生活垃圾分类收集覆盖面50%，而2018年，截至10月，全省设区市生活垃圾分类收集覆盖面已超过80%。

截至2018年第三季度，全省城镇生活垃圾回收利用量为168.79245万吨，可回收量为516.2239万吨，回收利用率为32.07%，其中杭州、宁波、衢州三地，城镇生活垃圾回收利用率为34%以上，超额完成了全省生活垃圾分类工作目标30%的任务。

这一速度显然是惊人的。2017年3月，国家发展改革委和住房城乡建设部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》指出，“到2020年底，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。”而我省的杭州、宁波、衢州等城市，生活垃圾回收利用率今年便已接近35%。

《生活垃圾分类制度实施方案》还指出，“应加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。”在这方面，浙江显然也是走在全国前列的。

作为一项事关群众切身利益的“关键小事”，“全面推进城乡生活垃圾分类处理”这句话出现在浙江2018年十方面民生实事中。2018年的浙江省政府工作报告指出，今年，浙江要在20个县（市、区）启动生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设，设区市、农村生活垃圾分类收集覆盖面分别达到80%、50%以上，全省城乡生活垃圾回收利用率达30%以上、资源化利用率达80%以上、无害化处理率达99%以上。

如今，2018年还没完全过去，浙江就已交出了漂亮的答卷，各项工作不但如期超量而且高质量完成。垃圾终端处理量减少，资源回收利用率提高，我们欣喜地看到，浙江各地的生活垃圾分类工作都在有序运行，已经形成一套高效完整的体系。

在杭州，生活垃圾分类作为今年工作的重中之重。截至目前，杭州已完成新推分类小区723个，全市分类小区达2754个，参与生活垃圾分类的家庭159.83万余户，开展分类的机关企事业单位2036家。今年1~9月，杭州市累计收运处置生活垃圾343.46万吨，日均12581吨，与去年同期相比增长1.45%，远低于3%的全省年度控量目标，有效遏制了垃圾量的快速增长。

宁波是目前亚洲地区唯一有世界银行背景开展生活垃圾分类的城市。项目从2013年7月启动，至今5年，宁波基本按照制定的路线稳步向前迈进。截至2018年11月底，宁波中心城区667个小区共39.75万户居民家庭参与了生活垃圾分类，分类覆盖面达89.5%，市民分类知晓率达90.9%。15.26亿元的投资为项目的有序推进提供了资金保障。

衢州的速度更为超前。目前，衢州城市生活垃圾分类收集覆盖面达到96%；各县、市建成区覆盖面达51.3%。截至10月底，全市共产生生活垃圾60.7万吨，较去年同期增长率为1.2%，也远低于3%的全省年度控量目标。

针对垃圾分类源头难问题，湖州市创新模式，“三站三定二进楼”，形成了“文明领航、制度创新、跟踪辅导、天天督导、专业运作”的湖州模式。湖州推行的生活垃圾精准分类模式，抓住了垃圾分类知易行难的“痛点”，去年12月，被省相关部门作为经典案例推荐给国家发改委。目前，湖州共有314个小区、23.4万个家庭参与到生活垃圾精准分类中，居民参与率达到90%以上，生活垃圾分类准确率持续保持在98%以上。

一套机制 细处着眼软硬结合

2018年6月5日，全国首个关于农村生活垃圾的地方性法规——《金华市农村生活垃圾分类管理条例》正式施行。

当日上午，金华市浦江县任某因没有正确进行生活垃圾分类，收到该县综合行政执法局执法人员开具的《当场行政处罚决定书》，罚款50元。

生活垃圾分类是一项复杂的系统性工程。浙江一贯坚持“统筹协调、务实高效”的原则，将制度建设作为推进生活垃圾分类的有力支撑。

2018年4月1日起，《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》正式实施。自该日起，浙江城镇的单位和个人应当将生活垃圾分类投放到对应的收集容器或者将生活垃圾中的有害垃圾、可回收物等交给专门的回收经营者。如果没按此规定分类投放生活垃圾，由市容环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处200元以下罚款，对单位处500元以上5000元以下罚款。据统计，截至目前，全省就生活垃圾分类处罚3945起，共处罚金约774万元。

早在2014年和2016年，浙江先后出台《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》和《关于进一步加强城市规划建设管理工作加快建设现代化城市的实施意见》，对推进生活垃圾分类提出了要求。

2017年，浙江编制完成《浙江省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》。国家“十三五”规划纲要提出绿色发展理念，美丽浙江建设提出更严要求：到“十三五”末即2020年，全省城镇生活垃圾减量化、无害化和资源化能力显著增强，实现三个“全覆盖”，即建制镇以上垃圾处理设施或处理能力实现“全覆盖”、设区市市区垃圾分类收集处理基本实现“全覆盖”、餐厨垃圾资源化综合利用能力基本实现“全覆盖”。

如何将这些目标落到实处？2018年，浙江生活垃圾分类的制度建设大招频出，再次升级。除了加大处罚力度外，主要围绕可操作性，奖罚并举，抓实做细。

2018年6月，浙江省生活垃圾分类工作领导小组成立。省委组织部、省委宣传部、原省农办、省发展改革委、原省经信委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、原省国土资源厅、原省环保厅、省建设厅、团省委等多达34个部门齐心协力，共同推进我省生活垃圾分类工作的开展，让生活垃圾分类的意识深入到各行各业每个单位和个人的血液中。

同一时间出台的《浙江省生活垃圾分类“五大”专项行动计划》更让我们看到了浙江的美好明天。

源头减量专项行动计划。到2020年，全省城镇生活垃圾总量将实现“零增长”。源头减量，是解决垃圾问题的根本出路，来自源头的“绿色革命”才是根本办法，是高水平的资源化、无害化。2018年，浙江开展了200个省级高标准生活垃圾分类示范小区，100条商业街、100个居民小区“定时定点”投放清运，100家超市和100家农贸市场推广使用菜篮子、布袋子，36家净菜进城的创建行动，做实源头减量的文章。在台州，市分类办、市机关事务局联合督促机关单位制定机关生活垃圾分类实施方案，强化责任落实。此外，台州定期举办机关生活垃圾强制分类业务培训会，提高机关单位工作人员的分类意识，目前，已成功创建177家生活垃圾分类示范单位，起到良好的示范引领作用。

回收利用专项行动计划。2018年全省各地探索“互联网+再生资源回收”模式，培育再生资源回收龙头骨干企业100家。省供销社下属浙江省再生资源集团有限公司开发了“绿色一平方”智能环保小屋，在全省开展纸张、玻璃、塑料、金属制品及电子废弃物五大类生活垃圾回收利用。在台州，依托再生资源行业历史久、回收品类全、处置能力强的产业优势，台州的国企、国有平台主动担当，主导垃圾处置市场运作，社会资本积极参与，形成生活垃圾分类工作的“台州力量”。