危险废弃物处理难 成本高是痛点

固废网讯:随意丢弃废旧电池和水银温度计等有害垃圾会对环境造成一定的污染，这已被大部分人所熟知。去年3月公布的《生活垃圾分类制度实施方案》中指出，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。有害垃圾包括废电池、荧光灯、温度计、血压计、废药品及其包装物，废油漆及其包装物等。方案还明确，到2020年年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

居民在上海市静安区彭浦新村街道某小区智能垃圾分类回收箱前分类投放垃圾。CNSPHOTO提供

在不同的城市和地区，已有越来越多的社区和单位开始进行有害垃圾分类收集。然而，中国商报记者在采访中发现，在日常生活中，有害垃圾的收集情况并不乐观，在社区中如何安全收集有害垃圾、收集的有害垃圾该由谁来运输、最后送到哪里等都是问题。对此，中国商报记者对北京市部分社区进行了走访调查。

需进行二次分拣

物业公司聘请保洁人员将收集到的垃圾集中清运到垃圾站，再派专人对垃圾进行二次分拣，分拣后不可回收的垃圾交给承包的清理公司运走。

北京市从去年开始开展垃圾分类示范片区创建，有害垃圾也被纳入分类全覆盖的范畴，越来越多的社区和单位开始实施有害垃圾分类收集。

而早在2003年，北京市昌平区金榜园小区的惠仁物业公司总经理曲屹松就开始接触社区垃圾分类工作了。当时北京市提倡对可回收物进行分类。为此，曲屹松和同事们曾尝试过在垃圾桶上粘贴不同的标签，并向业主做垃圾分类处理的科普宣传。“由于业主早已形成的生活习惯一时很难改变，垃圾分类工作一时间遭遇瓶颈。”曲屹松无奈地向记者表示。

此后，曲屹松开始考虑通过集中分类的方法解决社区垃圾分类难的问题。在社区日常清洁工作的基础上，物业公司聘请保洁人员将收集到的垃圾集中清运到垃圾站，再派专人对垃圾进行二次分拣，分拣后不可回收的垃圾交给承包的清理公司运走，剩下可回收再利用的垃圾，公司留下进行再利用。

这样一来，小区清运走的垃圾量减少了一半以上，在节省垃圾消纳费的同时，回收的垃圾还通过转化重新投入到了小区物业的服务中，分类回收规模还在扩大。“直到此时，我与同事的垃圾分类回收处理工作才算初见成效”。曲屹松说。

回收难题多样

在日常生活中，过期药品、废旧电池、废旧含汞荧光灯等都是回收处理的难点。这些有害废物如得不到妥善处理，将会造成严重污染。

采访中，记者了解到，《国家危险废物名录》中的废药物是指“生产销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、被淘汰伪劣的药物和药品”。“鉴于目前业主关于非药品方面的知识普及还不够，物业公司只有从容易识别的过期药品入手。”曲屹松表示。

起初，北京市药监局和昌平区食药监局给金榜园小区投放了两个过期药品回收箱，但投放效果并不理想。为此，物业公司重新设置了桶口大、方便投放的药品回收桶。

“刚开始收集的时候，业主并不能按要求去掉药盒与说明书。物业就派专人挑拣去掉包装盒，防止过期药被不法人员利用，二次流入市场。”曲屹松告诉记者，为了防止有人“偷药”，物业还安排保安不定时巡逻。

除了过期药品外，还有废旧电池，废旧电池中包括含铅废物、含镍废物、含镍废物、含镉废物和其他废物。

据曲屹松介绍，2016年的《废电池污染防治技术政策》中提出要促进废电池利用，技术政策适用于各种电池在生产、运输、销售、储存、使用、维修、利用、再制造等过程中产生的混合废料、不合格产品、报废产品和过期产品的污染防治，重点控制废的铅蓄电池、锂离子电池、氢镍电池、镉镍电池和含汞扣式电池。

“废旧电池内部的重金属和酸碱会泄漏出来，填埋会渗透和污染水体、土壤，通过各种途径进入居民食物链。如果焚烧废旧电池，在高温下腐蚀设备，某些重金属在焚烧炉中挥发，造成大气污染，焚烧炉底重金属堆积，产生灰渣和致癌物质二噁英，堆肥会造成土地污染。”曲屹松说。

“不过，废旧电池其实是非常好的"城市矿山"，含有如铅、镉、鎳、锂离子、汞、氧化银等丰富的矿产资源。如果可以全部回收，资源利用率是非常可观的。在我们小区，物业公司会在比较显眼的地方设置废旧电池回收桶。同时，还很注意避光处理，及时将废旧电池分装成小包装存储。”曲屹松对记者说。

据悉，含汞废弃物是指含汞电池生产过程中产生的含汞废浆层纸、含汞废锌膏、含汞废活性炭和废水处理污泥；非特定行业生产、销售及使用过程中产生的废含汞荧光灯管及其他废含汞电光源；生产、销售及使用过程中产生的废含汞温度计、废含汞血压计、废含汞真空表和废含汞压力计等。

曲屹松表示，在日常生活中，最常见的是废旧含汞荧光灯的回收处理。荧光灯的难点是易碎，不好存放。

对此，物业公司也制定了相应的解决办法。一是经常派保洁人员巡视，及时发现荧光灯，并第一时间存放到相应的回收桶内；二是不同形状的荧光灯分别进行安全包装；三是将长灯管用废布包裹起来等待转运。

“目前，我们在小区共设立了家庭危废垃圾收集点四处、危废垃圾管理中心一处，把周边十几个社区的废旧电池收集起来，累积已经运送到废旧电池专业收储企业安全存储157公斤、向北京市昌平区食药监局运送过期药品78公斤。”曲屹松向记者介绍。

在谈到社区回收暂存危废的主要难点时，曲屹松表示，首先还是需要加大宣传力度，其次是废电池的防水防渗漏问题，第三是商业运作难题，没有更多的企业愿意回收就会造成存储困难。

处理成本高是痛点

就目前现有的技术来看，回收成本很高，机构运营的效益不能继续支撑回收业务的存续。

长期从事危险废弃物回收处理实践工作，让曲屹松对这一领域有着许多感触。曲屹松认为，现在最大的问题就是成本。

“像纸、铁、铜等垃圾目前还有专门的回收机构进行处理，但像电子产品，比如电路板、内存条等配件可能包含多种稀有金属，社区处理起来需要更多专业的技术支持，然而目前能够承担回收作业成本的机构又太少。”曲屹松说。

曲屹松认为，究其原因还是资金的因素。就现有的技术来看，回收成本很高，机构运营的效益不能继续支撑回收业务的存续。因此，相当一部分危险废弃物不得不走上填埋处理的老路。

当前危险废弃物处理所面临的现状，是各家物业公司垃圾分类处理成本上升较快。而要解决这一问题，需要的是一个正规的、能够统合回收多个社区项目垃圾并集中交付到处理厂的企业。

曲屹松希望，未来危险废弃物的回收处理也要拥抱高科技应用领域，只有不断寻求更先进、更廉价的垃圾回收处理手段，垃圾清运处理才有存续的活力。同时，构建社区多元合作危废暂存管理机制是前提，向居民宣传普及家庭危废知识是基础，因地制宜逐级建立危废收集管理统一站点是关键。

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多方合力促垃圾资源化、无害化

北京市海淀区和谐社区发展中心生态社区建设委员会主任吕岩对中国商报记者说，针对日常生活的汞污染问题，社区可以给予居民家庭汞污染应急处理支持。和谐社区发展中心联合国内多个单位及专家为社区开发了汞污染应急救援包，救援包里有汞的气体回收瓶，可以收2克汞。

吕岩认为，在居民社区中推动治理汞污染问题，需要有更多政策支持。在有些国家和地区，荧光灯泡和电池的外包装上一般都会有标识——禁止扔到生活垃圾箱中。

我国相关企业也应该提升企业的社会责任意识在产品上标注危废标识。相关政策也应该更加具体和细化，加强垃圾综合治理，树立“垃圾是重要资源和矿产”的观念，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集，综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。

原标题:随意处置不可取 还需多方合理解决 危险废弃物处理难 成本高是痛点