停止报关：进口煤政策恐生变

众所周知，进口煤近年来已逐渐成为平抑煤价、保障煤炭供需平衡的重要砝码，“四两拨千斤”，调剂国内煤炭市场。如今，我国将煤炭进口作为煤炭市场稳供应、调价格的重要砝码，采取“有控有进”的动态调控机制。

11月13日，江苏省工业和信息化厅召集华能、大唐、国电等几大电力及港口企业于11月14日下午召开煤炭进口和使用情况座谈会。另外，福建、广东也纷纷召集当地相关企业召开进口煤座谈会，了解2018年以来煤炭进口和使用情况，以及年底煤炭进口和使用计划。据传，运行局发布通知要求从即日起停止进口煤报关，并安排人员到ink" style="color: rgb(51, 51, 51); text-decoration-line: none; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; vertical-align: baseline; background: transparent; line-height: inherit;">海关总署督导。华南个别电厂已接到通知。分析人士认为，进口煤或将继续严控，明年将继续减少进口煤配额。

海关总署数据显示，2017年我国煤及褐煤总计进口2.71亿吨，2018年1—10月累计进口2.52亿吨，如果按照平控目标，11-12两个月额度仅余1900万吨左右的配额。

经对全国各港口调研获悉，东北部分港口配额不足，压港严重，延长通关时间，据贸易商反馈现盘锦港、大连港可异地报关，锦州港不接受异地报关。

山东港口较前期无变化，可接受归属地生产企业报关，鼓励其他企业异地报关。江苏部分港口进口配额用尽，只能异地通关，不接受本地报关。

南方多港口配额已用尽，南方船只多从北方报关卸货，广州港(4.340, 0.04, 0.93%)目前可正常报关，通关时长电厂需15天、贸易商需35-40天。

据了解，海关总署于11月14日到达江苏开展专题调研，了解今年以来煤炭进口使用以及规范煤炭进口秩序措施落实情况，参会单位有华能、大唐、国电、华润江苏、省国信集团，常熟、夏港、天生港、太仓协鑫电厂等。

11月15日下午14：30，发改委、海关总署在广东召开进口煤会议，会议内容了解今年进口煤主使用情况。

发改委、海关总署将在11月16日在福建召开进口煤座谈会。

据海关总署11月8日公布的数据显示，我国10月份进口煤炭2307.9万吨，同比增加179.9万吨，上涨8.45%；环比减少205.8万吨，下降8.19%。1~10月份，全国共进口煤炭25204万吨，同比增长11.5%。我国10月份出口煤炭48.3万吨，同比增加36.3万吨，上涨302.5%，环比增加30.6万吨，上涨172.88%。1~10月份，全国共出口煤炭393.5万吨，同比下降40.7%。受政策制约，8月以来，国内进口煤数量连续回落。

当前，几大省份召开进口煤调研会，后期对进口煤的政策并未有确切消息。但从当前市场需求看，下游日耗持续低迷，11月14日数据显示，沿海六大电库存1704.28万吨，日耗51.62万吨，存煤可用天数33.01天，北方四港区总场存达到2245.4万吨，都处于历时高位水平。

在需求低迷库存高企的格局下，尽管用煤旺季到来，但煤市供给相对宽松，而在进口煤对煤市补充作用减弱情况下，煤价上涨空间有限，进口煤是否能够再掀波澜，仍有待于观察。后续密切关注进口煤政策及下游日耗变化。