一边加速治理一边强化管控 黄河流域加速变“绿”

“保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化国家战略同等重要，黄河流域的生态保护任务已被提上日程。黄河流域在勾勒出一条从北方向内陆纵深发展的保护带的同时，由此也在“全国一盘棋”的大局中迎来“大治时代”。
　　“黄河宁，天下平”。据水利部黄河水利委员会介绍，黄河流域水资源总量占全国水资源总量的2.6%，在全国七大江河中居第4位。同时，桀骜不驯的黄河又是世界上水情最为复杂、治理最为艰巨、保护难度最大的河流之一。黄河流域的生态特征有古老、多样、敏感、脆弱等特点，一旦破坏恢复难度极大，甚至是不可逆的。作为“生命之泉”，近年来黄河水资源量持续减少，日渐“消瘦”。
　　但黄河的治理和新时代的要求仍有一段长路要走。根据《2018中国生态环境状况公报》数据，过去一年黄河流域呈轻度污染状态，主要污染指标覆盖氨 氮、化学需氧量和五日生化需氧量。监测的137 个水质断面中，与2017年相比，Ⅰ类水质断面比例上升1.4个百分点，Ⅱ类上升16.1个百分点，相对应地劣Ⅴ类下降3.7个百分点。干流水质为优，主要支流为轻度污染。具体如下图所示：
　　“治理黄河，重在保护，要在治理。”强调“大保护、大治理”，则为黄河流域生态保护和高质量发展定下了调子，明确了指导思想和努力方向。考虑到黄河流域在我国生态安全格局中的重要性和其生态系统的脆弱性，首要任务是加强空间管控，明确生产、生活、生态空间开发管制界限。加强对汾河等支流劣V类水体整治，推进入河排污口排查、监测、溯源、整治，巩固提升黑臭水体治理成效。
　　不谋全局者，不足以谋一域。黄河流域的高质量发展意味着要推动开放发展、协同发展和创新发展。“解决缺水问题是推进区域生态建设的根本措施。”宁夏回族自治区政协副主席冯志强呼呼，进一步具体到特定地区、特定用途、特定产业，同样面临着水资源和生态环境容量的“天花板”。对此，下一步还将建立健全全流域生态保护与管理的统一规划和协调机制，通过开展中央生态环境保护督察、强化监督等举措，进一步加强黄河流域生态环境监管。
　　而在过去的一年里，曾经的黄河“善淤、善决、善徙”，这些年的生态优先绿色发展之路，让河流变畅、两岸变绿。经水利部批准首次专门分配20亿立方米水量用于个省区河道外湖泊湿地，为实施生态补水预留了指标。通过水量统一管理、依法管水、增加节水投入、用经济杠杆调控等措施，同时实施南水北调，1999年至今黄河已连续20年不断流。目前，生态环境部已成立了长江流域、黄河流域等各流域海域生态环境监督管理局。
　　推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。另据权威媒体报道称，焕发“新颜”后的黄河流域治理必将辅以更高水平、更综合的规划。此次定调后，一系列顶层设计正在紧锣密鼓进行中，这对于沿岸省份发展也是一大利好。未来，黄河流域将推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，并探索富有地域特色的高质量发展新路子。