新《环境保护法》亮点重要思想解读

《环境保护法》是环保领域的综合性、基础性的法律。新《环境保护法》的出台一定会带动整个环保立法工作、环保工作，以及生态文明建设工作迈入一个崭新阶段。
李干杰
环境保护部副部长
文|李干杰
社会各界对今年4月份全国人大常委会审议通过的环保法修订案高度关注。这次环保法的修订经过了3年反复调查、研究和论证，也广泛地听取、征求了各方意见。全国人大常委会4次审议，得以通过，应该说是最大程度、最大限度地吸纳和凝聚了各方共识。
新修订的《环境保护法》在内容上确实有许多突破和创新，亮点纷呈。首先，在理念创新层面，它将“推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展”列入立法目的，将保护环境确立为国家的基本国策，将“保护优先”列为环保工作要坚持的第一基本原则。同时明确提出要促进人与自然和谐，突出强调经济社会发展要与环境保护相协调。过去是强调环境保护与经济发展相协调，一个顺序的改变意味着理念、观念的重大调整和提升。同时，新的《环境保护法》处处体现了标本兼治、综合施策、全面参与、人人行动的重要思想。
在完善制度方面，提出要建立健全一系列新的环境管理制度。比如提出要建立健全资源环境承载能力监测预警制度，环境与健康监测、调查与风险评估制度，划定生态保护红线制度，生态保护补偿制度，环保目标责任制和考核评价制度，污染物排放总量控制制度，排污许可管理制度，环境监察制度，信息公开和公众参与制度等。同时，新《环境保护法》还规定在制定经济技术政策时要充分考虑对环境的影响，要求各级政府加大财政投入，充分运用市场机制，发挥好价格、税收、保险、信贷等经济手段的作用。
在强化保障方面也提出了一些新要求、新措施，进一步明确了各方的责任，并且明确规定了一些约束和处罚的措施。比如说对违法排放污染物企业，政府相关部门可以查封、扣押设施设备。在经济处罚方面，罚款可按日处罚、上不封顶，对于违规企业的相关责任人可以进行行政拘留；构成犯罪的，可以追究刑事责任。同时，对于一些负有连带责任的第三方机构，包括环境监测服务、环境影响评价、治污设施运行维护等第三方机构，可以追究他们的连带责任。对于没有完成总量减排目标、环境质量改善目标的地区，可以实施区域限批；对于污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，有关社会组织可以提起公益诉讼。这些都是一些新的规定、新的制度、新的要求。