解振华：中国需建立“从摇篮到摇篮”新资源利用模式

联合国气候变化利马会议召开之际，国家发改委副主任、中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)副主席解振华在京表示，中国需改变“从摇篮到坟墓”的传统资源利用模式，建立“从摇篮到摇篮”的新的资源利用模式，推动可持续发展。

联合国气候变化利马会议召开之际，国家发改委副主任、中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)副主席解振华在京表示，中国需改变“从摇篮到坟墓”的传统资源利用模式，建立“从摇篮到摇篮”的新的资源利用模式，推动可持续发展。

联合国气候变化利马会议12月1日到12日在秘鲁首都利马举行。利马会议也是推动明年在巴黎举行的缔约方大会上就2020年后国际应对气候变化强化行动达成协议的重要步骤。中国政府已派出代表团出席会议。

在12月1日召开的国合会2014年年会上，解振华说，改革开放三十多年来，中国的经济社会发展取得了巨大的成就。但由于资源禀赋并不富裕，生态环境脆弱，加上发展方式粗放，经济结构、产业结构不合理，我们也付出了巨大的资源代价。

他列举了多项数据，2013年，中国国内生产总值约占世界的12.3%，但消耗了全球22.4%的能源，生产了全球38.5%的粗钢，58.6%的水泥，主要的污染物的排放远远超过环境承受，特别是一些地方出现了严重的雾霾天气和环境污染的事件。

“此外，我们中国与世界各国一样，也面临着气候变化的严峻挑战。”解振华说，近百年来，中国地表平均温度上升了0.91摄氏度，高于全球的平均温度。

气象和环保部门的监测数据显示，我国温室气体排放总量增速快，二氧化碳的排放总量占全球的比重已经由1990年的11%上升到25%以上，排放增量占全球增量的60%以上。

解振华说，从今年开始，国务院要求采取控制能源消费增量和能耗的强度，控制能源消费总量，“我们现在正在制定能源消费总量、碳排放总量的控制制度。”

他介绍，2006年到2013年，我国共关停了小火电机组9482万千瓦，淘汰落后炼钢产能1.17万吨，炼铁产能1.6亿吨，水泥产能8.57万吨，化解过剩产能。明年还要超额完成更多的淘汰落后产能的任务。

“要改变从摇篮到坟墓的传统资源利用模式，建立从摇篮到摇篮的新的资源利用模式。”解振华，我国已经制定颁布了循环经济促进规划，从省、市、园区、企业各个层面推进。在35个园区开展了循环化改造。在45个城市建立了城市矿产和示范基地，在83个城市推行了废弃物资源化利用。

在谈到中国到2030年左右二氧化碳排放达到峰值的问题时，解振华表示，今年11月12日习近平主席和奥巴马总统共同发表了中美气候变化联合声明，一起确定了各自2020年后的目标。中国提出2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并且努力争取早一点达到峰值。

“另外，这也对将来清洁能源、可再生能源的发展，发出一个明确的信号，各国都应该在新能源和可再生能源方面做出重大的贡献。”解振华介绍，中美两国在已经有七个优先领域的基础上又增加了五到六个优先合作领域，包括环保技术、新能源的开发利用、智能电网、CCUS、页岩气的开发等。

解振华说，按照上述目标，国家发改委将提出实施路线图，建立完善机制，把碳排放、生态效益等目标纳入生态体系，强化指标约束。探索建立和完善领导干部任期生态文明建设的责任制、问责制和终身追责制。

与此同时，健全自然资源资产产权的管理制度，设定并严守资源消耗的上限、环境保护的底线、生态保护的底线。完善和落实好电价差别制度以及脱硫脱硝等电价政策，推动资源税改革，全面推行增值税改革，加大对于绿化循环低碳发展相关领域的财政资金投入。