全文丨漳州市“十三五”节能减排综合工作方案

北极星环保网获悉，日前漳州市人民政府印发了关于漳州市“十三五”节能减排综合工作方案的通知，

漳州市人民政府关于印发漳州市“十三五”节能减排综合工作方案的通知

漳政综〔2018〕36号

各县(市、区)人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会、漳州台商投资区、漳州高新区管委会、市直各单位：

现将《漳州市“十三五”节能减排综合工作方案》印发你们，请结合本地和本部门实际，认真贯彻执行。

一、充分认识“十三五”节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性。“十三五”时期，我市经济将加快发展，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地、各部门不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，树立绿色、低碳发展理念，下更大决心，采取更有效的措施，大力推进节能减排工作,加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

二、严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，着力健全激励和约束机制，落实地方各级人民政府对本行政区域节能负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。严格落实企业主体责任，严格执行节能法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实节能目标任务。充分发挥市场机制作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。努力增强全体公民的资源节约意识，实施全民节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节约能源的良好氛围。

三、加强对节能减排工作的组织领导。要严格落实目标责任，市政府每年组织开展对各地人民政府节能目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换 届考察的重要参考。市经信委负责组织推动节能降耗工作;市环保局主要承担污染减排方面工作;市国资委要督促指导所出资企业做好节能工作，并将所出资企业节能工作完成情况纳入绩效考核内容;市统计局负责加强能源统计和监测工作;其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合。各县(市、区)人民政府和开发区(投资区)管委会要及时部署本地“十三五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。

各级各部门和市属企业要按照本通知的要求，结合实际抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，强化考核问责，确保实现“十三五”节能减排目标。

漳州市人民政府

2018年2月12日

(此件主动公开)

漳州市“十三五”节能减排综合工作方案

一、总体要求和目标

(一)总体要求。全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为“建设富美新漳州”奠定坚实基础。

(二)主要目标。到2020年，全市万元生产总值能耗比2015年下降14%，能源消费总量控制在1571万吨标准煤以内。

二、优化产业和能源结构

(三)促进传统产业转型升级。深入实施《漳州市<中国制造2025>实施纲要》，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。构建绿色制造体系，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，壮大绿色产业。推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国内同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，新建高耗能项目能效要达到国内先进水平，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。

牵头单位：市经信委、发改委、环保局;参加单位：市科技与知识产权局、财政局、国资委、质监局等

(四)加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、生物与新医药、节能环保、新能源、新材料、海洋高新产业等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。进一步推广云计算技术应用，新建大型云计算数据中心能源利用效率(PUE)值优于1.5。发展壮大节能环保产业，以提升产业装备水平、推广节能环保产品、创新产业经营模式为重点，突破能源高效与梯级利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，着力实施节能环保重点工程。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证、环境管理体系认证等专业化服务。打造一批节能环保产业基地，培育一批具有国内竞争力的节能环保龙头企业。到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重力争提高到约15%，服务业增加值占地区生产总值比重力争达到42%。

牵头单位：市发改委、经信委、环保局;参加单位：市科技与知识产权局、质监局、统计局等

(五)推动能源结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。立足低碳、清洁、高效，合理安排在建电源投产时序和项目前期工作，进一步优化电源布局和提高清洁能源比重。安全发展核电，提高核电装机比重;适当控制发展煤电，有序发展风电，积极推动海上风电建设，推动分布式太阳能光伏发电，支持水电技改。对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。到2020年，煤炭占一次能源消费比重从2015年的67.5%下降到44.6%，非化石能源消费从2015年的126.65万吨标准煤提高到166.4万吨，清洁能源从2015年的157.76万吨标煤提高到286万吨。

牵头单位：市发改委、环保局、经信委、水利局;参加单位：市政府办、住建局、交通运输局、质监局、统计局、海洋与渔业局，国网漳州供电公司等

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