关于垃圾中转站建设方案的建议

垃圾中转站，是城市垃圾处理的“二传手”，既可以减轻环卫工人的工作量，其集中处理的方式也可以相对改善环境，在城市垃圾处理中有着重要的作用。但是，随着市民环保意识的增强，垃圾中转站正成为城市新的矛盾纠纷产生点。从端州区的垃圾中转站规划建设现状来看，存在以下几方面亟待解决的问题：(一)仍存在容易产生污染的旧式垃圾中转站。根据已公布的资料，端州区现有14个室内垃圾中转站，其中6个在2008年升级改造为较为先进的压缩式垃圾中转站，其余的仍是旧式垃圾中转站，使用吊臂垃圾运输车清运垃圾。旧式的垃圾中转站，垃圾遍地，容易产生灰尘和二次污染;吊臂垃圾运输车经常引发噪音扰民、臭味难闻、交通阻塞等诸多问题，引起周边群众的反感和厌恶，进而引发矛盾和纠纷。

(二)宣传力度不够，导致市民抵触情绪较大。相关部门对垃圾中转站规划建设的信息公开力度不够，以及对新式垃圾中转站宣传的不足，导致即使是建设噪音和污染相对较小的压缩式垃圾中转站，市民的抵触情绪也较大。在建设过程中，由于缺乏听证程序，透明度不足，容易引发群众质疑。

(三)没有保障小区业主对垃圾中转站规划的知情权。尽管规划部门对垃圾中转站进行了合法的前期规划，但很多商品房规划建设时，房地产商因为利益问题，刻意向业主隐瞒垃圾中转站的规划，埋下不稳定的根源。如我市前不久出现锦绣莱茵住宅小区垃圾中转站引起业主“游行示威”问题，正是由于垃圾中转站一方面不同步建设，另一方面公示不到位，房地产商刻意隐瞒已有规划，相关部门也监管不到位，从而导致出现矛盾纠纷，引发社会不稳定。

建议：

(一)加快完成端州区现有旧式垃圾中转站的改造建设。政府要加大对垃圾中转站的投入力度，列入财政预算。将旧式垃圾中转站改造成为新型环保的垃圾中转站，使用先进的设备和技术，配备完善除臭装置，在垃圾中转站周围进行大面积的绿化，切实解决空气、污水、噪音等污染问题，尽量减小对居民正常生活的影响。同时，加大对垃圾中转站内外管理力度，保持站内外的有序、整洁。

(二)垃圾中转站的选址规划要以人为本、科学合理。垃圾中转站的布局选址规划要有前瞻性，应避免城区建满楼盘或房地产开发商拿完地后没有预留建设用地而被迫在小区楼盘里面安插垃圾中转站。否则，就难免对居民的居住环境造成不利影响，也必然会招致居民的强烈反对。同时，尽管在小区建设垃圾转运站符合国家相关文件指导精神，也符合垃圾处理的便捷要求，但鉴于国家对垃圾转运站防护距离、其选址与住宅小区的位置关系方面的规定比较模糊，容易产生分歧，加上周边居民对垃圾中转站普通持反对态度，因此，在规划选址时应给予更多人性化的考虑。在法定的范围内尽量留出余地，使垃圾中转站与居民区留有足够的防护距离，并在人口聚居的大型生活小区慎重设置垃圾中转站。

(三)垃圾中转站的规划建设要增强透明度。一是要把居民重点关注的环评信息公示到位。环保部门对垃圾中转站项目的环境影响报告要严格把关;建设部门在为垃圾中转站项目颁发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证之前，应当告知相邻小区居民享有要求听证的权利。切实做到注重论证、提前公示和进行听证，尽量照顾各方面的利益。二是要保障垃圾中转站所在小区业主的知情权。对已经规划的垃圾中转站，一方面要防止开发商在销售房屋时隐瞒。建议借鉴惠州市的做法，出台相关规定，要求须在商品房预售现场建立公示栏，详细标示出垃圾处理场所等对业主生活影响较大的设施，并明确房地产开发企业违反规定的处罚措施，避免业主“游行示威”的事件再次发生。另一方面相关部门要加强监督，按照“同时设计，同时施工，同时交付使用”的原则，督促开发商切实抓好已规划的垃圾中转站的同步建设。三是要通过互联网、新闻媒体及时公开垃圾中转站的规划、建设信息。

(四)积极探索垃圾运输新模式。建议借鉴其他城市的先进经验。如杭州市采取垃圾直运、取消中转环节的做法;杭州市不再新建垃圾中转站，而是在新规划、建造小区时，把垃圾直运所配套的设施、场地考虑进去，交付使用后采用直运方式处理垃圾。

(五)加强对垃圾中转站的宣传。要加大新型环保垃圾中转站的宣传力度，引导市民正确对待垃圾中转站，消除市民的担扰，争取市民的认可和理解，促进垃圾中转站的普及与推广。

(六)出台规划建设实施细则。建议我市探索出台垃圾中转站规划建设的实施细则，形成长效机制，全面规范我市垃圾中转站的规划建设。