地方国资密集组建水务集团，继环保之后的又一新“战场”？

在全国首家省属环保企业——陕西省环保集团成立之后，2021年开始，各地国资纷纷涌入，或重组、或新建等，陆续成立了自己的环保集团，以加速整合区域内环保资源。随着这些自带资金、体量优势的地方国企进场，短短几年时间内，市场竞争格局便发生了明显变化，环保产业发展的“中国模式”正在重塑。

截至目前，挂牌的省级地方环保集团已多达22个，成为不容小觑的市场力量。业绩表现上，2023年全年，陕西省环保集团完成固定资产投资5.06亿元，实现营业收入30.96亿元；吸收了菲达环保的浙江省环保集团，作为杭钢集团旗下“产业航母”，2023年营业收入更是高达282亿元。显然，依托地方政府或者地方国资委的雄厚实力，这些环保集团现在已经是各省打赢污染防治攻坚战的“排头兵”“主力军”。

面对日益激烈的竞争，省环保集团通过联合其他省属企业、以及携手地市国资成立二级企业，在全省范围内形成环保治理产业集群，以“组团”的方式打通区域市场。其中最具代表性的，如江苏省环保集团。

江苏省环保集团于2019年成立，注册资本50亿元，2023年增资至55.49亿，是江苏省重点环境基础设施建设项目的省级投资主体、也是江苏省引导省市国有资本联动发展环保产业的主要力量。目前，江苏省环保集团旗下对外投资企业共19家(全部在省内)，控制企业54家，其中有6家是和市级政府合资成立的区域公司，分别位于常州、苏州、宿迁、南通、盐城以及泰州。“苏大强”名副其实。

且值得注意的是，上述“打法”正从环保领域加速向涉水业务领域复制。

多个企业重组整合形成，体量庞大

省级涉水国资集团加速成立

8月15日，湖北水利发展集团正式揭牌成立，注册资本200亿元，由湖北省国资委全资持股。在揭牌之前，湖北水利发展集团完成了湖北禹龙、湖北楚禹、湖北瑞洪、漳河设计院等4家企业的资产划转，后续如鄂北水资源配置工程、碾盘山水利枢纽工程等重大资产划转顺利，资产将达到230亿元以上。自组建以来，湖北水发集团已注册登记鄂北水资源开发、鄂西水资源开发两个子公司，批复成立鄂北水资源配置二期工程、引江补汉输水沿线补水工程两个项目建设法人。

接下来，湖北水发集团将履行省级水利基础设施投资、建设、运营、管理、服务主体职责，聚力打造国内领先的水资源开发运营商、水环境系统治理集成商、水利技术应用服务商，不断提升核心竞争力，力争到2030年实现1000亿元资产、100亿元营收、10亿元利润，着力打造成为全国一流的水利建设发展集团，为加快建设全国构建新发展格局先行区贡献力量。

成立于2024年7月24日的河北水利发展集团，注册资本达105亿元，同样由省国资委100%持股，经营范围包括自来水生产与供应、天然水收集与分配、水力发电、污水处理及其再生利用、水污染治理、土地整治服务、智能水务系统开发、新兴能源技术研发等。据悉，河北水利发展集团整合自9家省属水利企业，资产总额约484亿元，是河北省政府明确的国有资产授权经营机构，未来将承担重大水利工程建设管理、水资源调配保障、水战略技术支撑、水科技创新实践、水产业整合拓展等任务，是集调水供水、投资融资、项目管理、施工建设、规划设计、新能源开发、运营管理等功能为一体的综合性集团公司。

再看西部市场，今年5月27日，成立尚不满一年时间的陕西水务发展集团宣布将合并陕西水务全部资产、负债、业务、人员、合同、资质和其他一切权力与义务，同时无偿划转的还有一批研究院、设计院及工程监理公司的股权，共6户。有关报道指出，之所以组建陕西水发，是陕西省为了有力盘活水利资源、持续提升水资源统一配置能力、不断激发市场主体活力。一系列资源打包装入后，陕西水务发展集团也将围绕做强水利设计及建设、供水、生活及工业污水处理、水资源回收利用全产业链，努力建设国内一流水务公司。

市、县级水务国企涌现

下沉水务市场资源，是合作or竞争

随着省级涉水业务平台加速整合，市、县一级下沉市场上也接连出现区域公司，仅2024年以来成立的，已至少有十家。

1月16日，在北流市自来水公司院内，广西北流北投环保水务公司揭牌。这家公司由北流市人民政府与广西北投环保水务集团合资成立，整合了北流市自来水公司、广西北投环保水务集团在北流地区的资产和业务，实现了资源重构，目前在建项目有蟠龙水厂等。

2月1日，郑州水务发展公司成立，注册资本10000万元，由郑州水务集团持股60%、水北调集团水网水务投资公司持股40%。这起央地国企合作旨在通过共同努力，全面提升郑州市南水北调原水供应能力、城乡一体化水平、水安全保障能力。

2月23日，通山县水务公司正式成立，注册资本10000万元，由通山县国有资本投资运营公司100%持股，经济范围涉及水资源管理、污水处理及其再生利用、水下系统和作业装备销售、水质污染物监测及检测仪器仪表销售、非常规水源利用技术研发、海水淡化处理、智能水务系统开发、自来水生产与供应、水利工程质量检测等。

3月7日，广西农投水务集团忻城县供水公司正式揭牌成立，成为广农水务集团在来宾片区的首家县域供水企业，将进一步优化整合忻城县在水资源方面的独有优势，发挥广农水务集团在供排水领域的专业优势，推动忻城县供排水事业向规范化、专业化迈进，服务地方经济社会发展，为当地提供安全、稳定、优质的用水服务。

5月22日，长沙市排水设施管理公司正式揭牌成立。该公司是为了构建“统一专项规划、统一技术标准、统一建设管理、统一运营维护、统一资金保障”的城区排水一体化格局，而打造的城区排水一体化运营管理平台，全面提升城区排水综合管理能力和城市安全运行能力。

6月3日，海南水务集团与昌江县政府共同组建的昌江水务投资发展公司揭牌，业务领域将由原单一城镇污水处理及管网运营向乡镇供水、污水、农村饮水安全、农村污水治理工程项目运营延伸，将整合县域涉水资产资源，有效改变县水务领域“九龙治水”和“小、散、弱”现状，逐步实现昌江全县域供排一体、厂网一体、城乡一体化运营，进一步提升昌江水务整体运营质量水平。

7月4日，杭州原水控股公司揭牌，由杭州市水务集团公司全资设立，注册资本金16.876亿元，拟主导参与涉水民生项目投资，开发水资源和水产品，打造原水建设品牌，发展水资源配供运营产业链，将原水产业朝着规模化、一体化、专业化发展。

7月底，石家庄水务集团正式揭牌。作为石家庄水投集团旗下的水务集团，这家公司以供水为核心业务，将专注于城市供水保障、水务设施的建设与运营、投融资业务、水资源的有效开发利用，以及推动智慧水务的发展，将致力于全面规划和优化全市供水基础设施的建设、运营和管理，以推动体制机制的创新，进一步提升城市供水的能力和服务质量。

7月30日，龙川县水务运营集团揭牌成立，未来将按照“城乡统筹、资源整合、专业运管、城乡一体化”的发展思路，在着力解决县域污水处理等业务基础上，积极扩展业务范围，切实做好镇村污水处理、水力发电、自来水供应等工作，持续推动“喝好水”工程取得新成效、迈上新台阶。

8月16日，珠海水控集团全资子公司珠海水务科技公司揭牌成立，将深度对接水务科技市场，打造水务科技创新生态，在优质供水、节水低碳、智慧水务、智能水务设备研发等领域开展业务，不断提升公司的市场竞争力。

综上，市、县涉水国企成立普遍是出于整合区域内涉水资源需要，或是为了避免与省、市级国资同业竞争。这样看来，考虑到国企目前的转型升级压力，未来这类企业数量势必还会持续增长，也将形成不小的规模。加上“近水楼台先得月”的天然优势，这些水务“地方军”也将会打开更广阔的发展空间。

结语

同环保集团密集成立时一样，从业者对于正以“惊人”速度成立扩张的涉水国企，也充满了忧虑。地方统一涉水业务平台建成后，民营企业是否还存在足够的增长空间？至少目前，这个问题还没有明确的答案。但正如全联环境商会分析的，从产业角度，“他们”即将变成“我们”，随着高质量发展战略不断深入，地方环保集团的成长也会走向稳健。