环卫项目接连“打折”成交，“价格战”卷土重来？

据浙江省政府采购网消息，7月29日，桐庐县主城区环卫一体化作业服务采购项目(二次)迎来了开标，中标供应商为桐庐县市政园林绿化工程有限公司，金额29370万元(三年)。对比采购预算的34503万元，最终成交金额整整少了5133万元，甚至还要低于第一次招标的33256万元。

无独有偶，采购总预算超过1.58亿元(2年)的杭州市余杭区2024年-2026年度良渚街道环卫保洁、绿化养护项目五个标段(北片、品质提升区、中片、物流片、城市核心区)，最终成交价格还不到9600万元(2年)，相当于整体打了六折。杭州兴润环境工程有限公司联合体在其中拿下的中片标段，最终成交价格仅为预算的44%。

6月开标的张家界市城市管理局本级市城区环卫一体化项目也是相同的情况，采购预算超过5.75亿元(8年)，成交价仅2.68亿元(8年)，缩水了约53%，中标人还是业内很有名气的北京首创环卫有限公司。招标文件显示，项目评标采用的是“最低价法综合评分法”，已经将“价低者得”摆在了明面上。

尽管如此，这个项目依旧吸引了中建五局城市运营管理有限公司、福建东飞环境集团有限公司、中铁城建集团城市运营有限公司、劲旅环境科技股份有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司等18家供应商投标，北京首创环卫有限公司报价与第2名成交候选人相差仅50万元，比第18名低整整2.57亿元。

显然，今年到目前为止，环卫项目市场“价格战”已经有愈演愈烈的趋势。一方面，这源于地方采购预算的降低，另一方面，企业或主动或被动，已经加入了“内卷”行列，试图通过低价竞标的方式先让对手出局。据环境司南统计，截止6月30日，今年上半年全国共开标392个成交额超过5000万元的环卫项目(含标段)，其中超过六成“打折”成交。这些项目分散在安徽、江西、广东、湖南等26个省份。

像这样通过压价来夺标的情景，此前也在垃圾焚烧行业上演过。彼时，垃圾处理费一再被刷新，2015年，安徽省蚌埠市生活垃圾焚烧发电项目成交价已经下跌至26.8元/吨，相比行业建议坚守的80元/吨平均水平，降价幅度明显。而同期竞标的企业，报价也来到了37、38、40.915元/吨。

中国循环经济协会相关负责人曾对此表达过深切的担忧，他认为，如此陡降的中标价格可能会引发公众对于环保事业的信任危机，因为没有人会相信“零成本高标准的环保技术”，自然也会质疑“低成本高标准的环保承诺”。所以，相比互相“内卷”挤占生存空间，业内更建议用价值取胜，“留点钱给环保，留点利益给良心”。

值得一提的是，7月30日，中共中央政治局召开的会议上也强调了，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。