生态环境部党组书记、部长亲赴一线调研，继续严厉打击大气监测数据弄虚作假行为

7月底，生态环境部党组书记孙金龙、生态环境部部长黄润秋先后亲赴一线，由生态环境部总工程师刘炳江及河北省副省长、山东省副省长陪同，调研大气污染防治工作。暑热正盛、高温当前，他们在地方重点考察了什么？而在获得中央生态环境保护督察前所未有的重视之后，重回大众视野的大气污染又将面临哪些新的治理要求？

调研组一到现场、直奔主题，仍对数据弄虚作假行为“零容忍”

首先在时间上，7月27日至28日，生态环境部党组书记孙金龙赴山东省菏泽市、聊城市；7月29日，生态环境部部长黄润秋赴河北省邯郸市、邢台市，基本就是“前后脚”到达，而且行程安排都比较紧凑。

孙金龙一行27日上午到菏泽市曹县庄寨镇调研木材加工产业集群；27日下午前往菏泽市巨野县新巨龙能源有限公司，并下沉到菏泽市鄄城县凤凰镇，走进居民家中；28日上午，赴聊城市中岳管业有限公司、山东海鑫达石油机械有限公司、山东金帝精密机械科技股份有限公司。

黄润秋一行29日上午，黄润秋一行来到邯郸市磁县岳城镇，而后前往邯郸市华源炭素有限公司、成安县四海实业有限公司；29日下午，赴河北东兴玻璃有限公司，并随机前往河北建投邢台热电有限责任公司；期间，还先后前往邯郸市裕泰焦化有限公司、邢台钢铁有限责任公司和邢台市沙河市仁德汽车检测有限公司。

还是生态环境部调研组一贯的快节奏、高效率风格。其中略有不同的是，黄润秋此次调研中，随机走访了多家公司，第一时间到现场查看企业自动监测设备，了解排污情况。他强调，要坚持严格执法，对自动监测数据弄虚作假违法行为，始终保持“零容忍”、依法予以严惩，解决违法成本低、惩处力度不够等问题，有力震慑环境违法行为。

事实上，今年全国两会期间，生态环境部就已经释放出严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假的信号。黄润秋在“部长通道”中提及，近年来，各地相继曝出第三方环保服务机构在环评文件编制及企业自行监测过程中数据造假的行为，造假手段五花八门，花样层出不穷，“对这些行为我们绝不能容忍，必须坚决打击，而且要铲除其滋生的土壤”。

据统计，生态环境部会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局专项整治第三方环保服务机构造假问题以来，已查处2260家有违法行为的第三方环保服务机构、企业在环境自行监测方面的造假案件4255件，始终保持着高压态势。与此同时，各地生态环境保护督察也纷纷将目光转向大气污染防治工作，以及与之密切相关的监测数据弄虚作假现象。

从中央到地方的督察组都在关注，大气领域监测数据问题突出

目前来看，大气污染防治已经成为监测数据作假“重灾区”之一。

生态环境部集中通报的第四批7个典型案例中，5个与大气污染及环境空气质量下降相关。而且，督察组在湖北、上海、湖南等地均发现了企业自动监测数据失真失实，以及检测机构数据弄虚作假问题。

在湖北，荆州一公司将生产状态虚假标记为“停运”上报监管平台，以逃避锅炉烟气氮氧化物、颗粒物超标排放处罚；孝感某公司燃煤锅炉烟气现场实测二氧化硫浓度是自动监测数据的4倍，部分未经脱硫处理的烟气直排。在湖南，长沙一公司2023年以来，为没有设置烟气采样平台、不满足采样作业条件的公司出具3份烟气检测报告，但报告中的采样日期与采样仪器原始记录不一致，后长沙警方专案组调查发现，该公司27个人中有25个参与修改数据。

四川省生态环境保护督察通报的“绵阳市部分县区大气污染防治重点工作推进不力 环境空气质量反弹”典型案例中，由于监管不力，现场管控不到位，当地部分施工工地已开工6个月后，仍未安装施工扬尘在线监测设施，仅2024年5月以来，就有41个施工工地平台显示扬尘超标6768次。

另一个数据造假高发领域则是机动车检测。中央督察组在浙江杭州、嘉兴、绍兴抽查了12家机动车检测机构，结果发现11家都存在问题；在上海，一些不具备相应检测能力的机构，违规检验重型柴油车超800辆次并出具检验报告，最终导致部分时段的空气质量出现反弹；在湖北，中央督察组抽查了8家机动车尾气检测机构，结果发现7家都不同程度地存在问题，可见造假情况的普遍和事态的严重性。

黄润秋此次河北调研之行中，也赴现场了解重型货车、非道路移动机械和机动车检验机构的合规运行和执法监管情况，关注到：①重型柴油货车垫高温度传感器、断开氮氧化物传感器电路等破坏污染控制装置问题；②非道路移动机械尾气达标排放情况；③打击机动车排放检验机构弄虚作假有关情况等。

他指出，机动车排放检验机构是确保柴油货车合规达标排放的“守门人”，应全链条严厉打击弄虚作假行为，对于涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。

责任层层压实、守牢监测数据生命线，打假风暴席卷

今年以来，生态环境部多次公开表示，监测数据弄虚作假冲击了环境监管部门的底线，对这些行为绝不能容忍，必须坚决打击，铲除其滋生的土壤。顶层设计文件《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》中亦指明，将“建立健全打击第三方环保服务机构数据造假部门协作机制，加强对生态环境领域检验检测等第三方环保服务机构的监督检查，加大监测数据弄虚作假等违法违规行为查处力度。”

生态环境执法局有关负责人透露，与去年相比，今年工作的重点进行了调整，将把重点排污单位伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施排放污染物等11类行为作为打击重点。4月，2024年打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪培训班举办，来自检察机关、生态环境、公安机关三系统的近200名业务骨干参加培训。到了6月，3件检察机关依法惩治第三方环保服务机构弄虚作假犯罪典型案例对外公开，涉及环境影响评价、环境检测、机动车尾气检测等领域。

与此同时，响应中央统一部署，地方也在抓紧安排相关工作。比如河南，全省上下都开展了打击生态环境领域监测数据造假“百日攻坚”专项整治行动，明确要严厉打击监测数据造假行为，坚决推动排污企业环境监测数据归真；比如宁夏，石嘴山市委副书记、市长赴一线调研督导，指出“要聚焦企业在线监测运维等领域，全面整治、严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假违法行为。”

值得一提的是，《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》中还鼓励各地建立弄虚作假等违法违规监测行为有奖举报制度。就在近期，生态环境部联合住建部印发了四类环保设施向公众开放工作指南，其中就包括生态环境监测，将鼓励、引导公众积极参与设施开放工作，保障公众的生态环境知情权、参与权和监督权，进一步推进美丽中国建设全民行动。在打击监测数据弄虚作假行动中，群众显然也发挥着关键的监督作用。

当然，专家指出，发现监测数据弄虚作假行为不应该光靠群众的“火眼金睛”，排污单位应强化自行监测的质量意识，承担数据质量的主体责任，积极在采样点、监测站房等关键位置安装视频监控设施。