1周3标，预算突破100亿！一地环卫特许经营项目集中释放，区县将是增长新蓝海？

环卫一体化特许经营模式突然在下沉市场火了！

10月以来，随着总预算高达64.3亿元的“遵义市红花岗区、汇川区城乡环卫一体化特许经营项目”挂网招标，当地再发布“余庆县及湄潭县城乡环卫一体化特许经营项目”及“赤水市城乡环卫一体化市场化特许经营项目”政府采购意向，预算分别为24.4亿元、13.9亿元。

覆盖红花岗、余庆等5个区县，一周时间连发三个环卫一体化特许经营大标，采购预算突破100亿元，该地连片推进区县环卫业务的意图十分明显。

而按照近日印发的《遵义市城乡生活垃圾分类收运处置实施方案》，遵义拟补齐“村、组、户”三级末端处置设施，在全市建立起城乡环卫“政府监管、企业运作、全链覆盖、以费养事”的市场化运作模式，最终推动稳步推进全市城乡环卫一体化、市场化及生活垃圾分类等，实现县城生活垃圾无害化处理率持续保持98%以上等目标。

值得注意的是，随着城市区域内需求趋向饱和，县乡等下沉市场近两年正逐步成为环卫项目的主要增量来源。与此同时，政策层面也在加快进行催化。

2022年，顶层设计《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》落地，目光首次聚焦到县域开发，指出“县城建设是扩大内需的重要引擎，是人民美好生活的重要保障”，将健全县域医疗废弃物收集转运处置体系，推进大宗固体废弃物综合利用。

紧随其后，多部门联合出台《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》，以垃圾焚烧设施为切入点，要求到2030年“除少数不具备条件的特殊区域外，全国县级地区生活垃圾焚烧处理能力基本满足处理需求”，描绘出明晰的垃圾清理收运、处置利用路线图。

2023年初，国家发展改革委联合住建部再次发文，下达《关于加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案的通知》，表示将实现“全国县级地区生活垃圾收运体系进一步健全，收运能力进一步提升”等目标，尤其是长江经济带、黄河流域、生活垃圾分类重点城市、“无废城市”建设地区以及其他地区具备条件的县级地区，应建尽建生活垃圾焚烧处理设施。

在此背景下，聚焦县域，聚焦城乡一体化，今年释放的环卫项目大部分都呈现下沉趋势。供应商选择上，这些项目对民营公司也更为友好。如前不久开标的广东恩平市农村环卫一体化项目，总预算超13亿元，最终被侨银股份收入囊中；以4.12亿元成交，贵州紫云自治县环卫一体化特许经营项目，也被福龙马拿下。对苦于“国资围城”的环卫市场而言，县域越来越有可能成为民营企业“翻身”的重点。

机构曾进行测算，对已开标100个县区城乡环卫一体化项目分析发现，其年费总额近50亿元，单个县近5000万元。以此为基础，全国共计1881个县(不包括970个市辖区)，“城乡环卫一体化”理论市场规模可达900亿量级。