从“退十”再到“进十”，河北大气污染防治压力不小

【讯】据生态环境部最新公布的今年11月全国环境空气质量状况显示，河北省共有3地进入168个重点城市空气质量“后十”，分别为邯郸市、邢台市、保定市，当月河北省“后十”总数在全国各省份中位居第一。

再往前看，10月，河北省邯郸市、衡水市、保定市3地进入“后十”。9月，河北省石家庄市、唐山市、邢台市、保定市4地进入“后十”。近3个月来，“后十”总数在全国各省份中仍为最多。

2022年，河北省所有设区市空气质量综合指数排名全部退出168个重点城市“后十”，被誉为“实现历史性突破”。

今年能否延续去年的良好势头？目前从排名来看，难度不小。

所有设区市只有两次完成“退后十”

今年1-7月，河北省PM2.5浓度为38微克/立方米，同比上升2.7%，但与2019年河北省PM2.5年均浓度50.2微克/立方米相比，下降趋势明显。这说明近年来河北省在大气污染防治方面做出了很大努力，空气质量得到持续改善。

但从上半年168个重点城市空气质量排名来看，省会城市石家庄及多项经济指标稳居河北省首位的唐山市均出现在“后十”，且廊坊、保定、沧州等城市也多次排名靠后。

相关报道显示，今年以来，河北省生态环境厅坚持把全面稳定空气质量“退后十”成果作为首要任务强力推进，成立“退后十”工作领导小组，统一指挥调度。

大气污染防治工作起好步、开好头显得尤为重要。今年开年，河北省保持了去年的空气质量水平，1月、4月所有设区市全部退出168个重点城市“后十”。

但截至今年11月，河北也仅有这两次没有设区市进入168个重点城市“后十”。从2月开始，河北省空气质量开始出现波动，部分城市频繁进入168个重点城市“后十”。

河北省是柴油货车大省，重型柴油货车保有量达67.7万辆，占全国7.5%左右。柴油货车污染是河北氮氧化物排放的重要来源，对秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染都产生较大影响。

石家庄作为省会城市，在2020年底，重型柴油货车保有量就达到了109175辆。近年来，石家庄在柴油货车新能源替代工作方面取得了一些成果。如大力推广新能源重型货车，严格落实重型柴油货车绕行措施，重型柴油货车保有量增幅显著下降。全省新能源重型货车保有量已突破1.4万辆，位居全国第一。

但相关报道显示，石家庄市今年因销售不符标准的车用柴油，被处罚的加油站不在少数，市场监管部门还开展了深化成品油整治行动。省生态环境厅相关负责人就柴油货车管控现场交办问题，推动问题整改。

从排名来看，截至今年11月，石家庄有4次进入“后十”。其中9月位列倒数第2位。据河北省生态环境厅公布的9月空气质量综合指数排名显示，石家庄的主要污染物为臭氧。

重工业城市唐山数据波动较为明显

3月，河北省空气质量再次出现较大波动。唐山市、保定市、廊坊市、石家庄市4地进入168个重点城市“后十”，其中唐山位列倒数第1位。

唐山市因煤而起，因钢而兴。钢铁产能在全国地级市中排名第一，约占全国钢铁总产能的十分之一。作为京津冀典型重工业城市，近年来通过产业、能源和运输结构优化调整，实现大气污染物大幅减排，空气质量明显改善。

但排名显示，从3月开始，唐山多次位列168个重点城市“后十”，其中1次位列倒数第1位，1次位列倒数第2位，1次位列倒数第3位。

从河北省生态环境厅公布的数据可以看出，今年唐山市相关数据波动较为明显。2022年3月唐山市PM2.5平均浓度为44微克/立方米，在全省11个设区市中排名第6位；而今年3月唐山市PM2.5平均浓度为68微克/立方米，在全省11个设区市中排名中垫底。

一直以来，钢铁企业是唐山大气污染防治工作的重点。此前，生态环境部“四不两直”突击检查唐山市钢业企业，多家企业普遍存在生产记录造假问题。河北省发布的2023年第二、五批生态环境执法典型案例中，均出现了与唐山相关的案例。这些企业逃避监管，顶风违法违规生产的行为，给大气污染防治工作带来了不利影响。

整体来看，上半年河北省多个城市排名靠后，说明当前河北省大气污染防治措施仍有不到位情况，也进一步说明，继《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》后，出台《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计划》）的紧迫性与必要性。对于河北来说“退后十”成果仍然需要巩固。

新标准下，大气污染防治面临更大压力

进入下半年，河北省空气质量排名情况仍不容乐观。7月，有3地进入“后十”；8月，有1地进入“后十”；9月，有4地进入“后十”；10月、11月，均有3地进入“后十”。

此外，在京津冀及周边地区“2+26”城市，1-11月重点区域出现重度及以上污染天的城市名单中，河北省占比最多，超过一半，共有7地出现重度及以上污染天。其中，保定市、邢台市1-11月分别出现了15天重度及以上污染天数，总数在京津冀及周边地区“2+26”城市中并列第3位。

就在最近，12月10日，保定恢复了主城区机动车尾号限行措施。根据通告，保定此次恢复限行，主要是为了应对重污染天气。

10和11月，保定在168个重点城市中均位列倒数第10位。从8月暂停机动车限行到再次恢复限行，仅仅过了四个月，是不是因为空气质量排名不理想？

值得注意的是，《行动计划》显示，京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原为本次行动计划的重点区域。其中，对比《蓝天保卫战三年行动计划》范围，京津冀及周边地区新增加了河北省秦皇岛市、辛集市（石家庄市代管）、定州市（保定市代管）。

记者注意到，今年1—11月河北省11个设区市空气质量综合指数排名中，秦皇岛市位列第3位，排名比较靠前。而在今年1-11月河北省167个县（市、区）空气质量综合指数排名中，辛集市位列第109位、定州市第151位，排名均靠后。

随着《行动计划》的发布，新增加的秦皇岛、辛集市、定州市也将成为攻坚重点，在《行动计划》的标准下，标准势必进一步加严，大气污染防治将面临更大压力。

河北作为京津冀重点区域，秋冬季重污染天气多发频发，PM2.5浓度仍处于高位，秋冬季大气污染防控形势较为严峻。

虽然这些地区的大气污染防治压力已经不像前几年前那么大了，但并不意味着大气污染治理会因此停止。落实《行动计划》，按照新的标准推进大气污染防治工作，仍是个长期且艰巨的任务。对于河北来说，想稳固去年所有设区市退出168个重点城市“后十”成绩，不容乐观。