多项治理政策文件密集发布，为何多次提到“移动源”？

【讯】近日，生态环境部发布了《中国移动源环境管理年报（2023）》（以下简称《年报》），公布了2022年全国移动源环境管理情况。《年报》显示，移动源污染仍是污染物排放总量的主要来源。同时，移动源污染综合治理也在近期多项政策文件中被提及。

国务院在近日发布的《空气质量持续改善行动计划》中提出九项重点工作任务，其中一项就是要优化交通结构，大力发展绿色运输体系。

生态环境部近日审议并通过了《京津冀及周边地区、汾渭平原2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，其中提出将持续开展移动源综合治理。

这意味着，持续改善空气质量仍需进一步优化交通结构，建立完善的绿色交通运输体系。

新能源汽车呈持续高速增长趋势

《年报》中显示，2022年，全国新能源汽车保有量达1310万辆，占汽车总量的4.1%，比2021年增加526万辆，增长67.1%。其中，纯电动汽车保有量1045万辆，占新能源汽车总量的79.8%。全国新注册登记新能源汽车535万辆，占新注册登记汽车总量的23.0%，首次突破500万辆，呈持续高速增长趋势。

新能源汽车保有量的持续高速增长离不开市场在资源配置重的决定性作用，绿色低碳发展已成为中国汽车产业高质量发展的内在需求。中国工程院院士、中国汽车工程学会名誉理事长李骏在2023世界新能源汽车大会上表示，新能源汽车关键核心技术不断取得突破，支撑中国新能源汽车产销量连续8年位居世界第一，累计推广量占据全球近60%，为新时期汽车产业进一步加速绿色低碳转型进程创造良好基础和条件。

让新能源汽车增长进入快车道的另一个重要原因，是电动汽车充电基础设施的不断升级与完善。充电的便捷性已经用户决定是否选择新能源汽车的关键。

2022年初，国家发展改革委、国家能源局等部门发布《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，明确提出到2025年，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的高速公路服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。并鼓励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁移等方式，逐步提高快充桩占比。

数据显示，截至2023年11月，全国充电基础设施累计数量为826.4万台，同比增加67.0%。截至11月底，全国高速公路沿线具备充电服务能力的服务区共5978个，充电停车位共29895个。

污染物排放综合治理已显成效

在20年左右时间里，我国的汽车保有量上涨接近20倍，在这一过程中，我国因地、因时制宜在标准、油品、结构调整等方面做了大量工作。

《年报》显示，2022年中重型柴油货车成为空气质量污染源的“主力军”之一，其氮氧化物的排放量在机动车氮氧化物排放总量的占比超80%，氮氧化物对PM2.5和臭氧污染都有“贡献”。

其中，车用燃料是机动车环境管理的重要内容，直接影响机动车的实际排放。为进一步加强车用燃料监管，2022年11月，生态环境部联合多部委印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，明确要求开展推进油品VOCs综合管控、汽车罐车密封性能定期检测、严格实施油品储运销标准、全链条加强油品监管等措施，对柴油进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全环节开展部门联合监管。

目前，全国范围内均已供应符合国VI标准的车用汽柴油，柴油实现了车用柴油、普通柴油和部分船舶用油的“三油并轨”。 

为进一步减少移动源污染排放，今年3月，生态环境部围绕推进交通领域的绿色转型，开展“公转铁”“公转水”、柴油车清洁化、非道路移动机械综合治理、重点用车企业强化监管、柴油货车联合执法“五大行动”，有效降低移动源污染物排放，持续改善空气质量。

《年报》显示，2022年，全国机动车保有量比2018年增加27.5%，但是，机动车四项污染物排放总量减少63.9%。在全国机动车保有量持续多年大幅增长的背景下，实现了机动车污染物排放总量逐年持续下降。

移动源污染源综合治理仍是重点

移动源污染仍是我国大中城市空气污染的重要来源。生态环境部大气环境司相关负责人曾在例行发布会上表示：“我国氮氧化物的排放量还是高位，机动车等移动源的排放量已经成为我国氮氧化物排放量的第一大来源。”

《年报》中公布的数据支撑了上述说法。《年报》显示，2022年，全国机动车四项污染物排放总量为1466.2万吨，其排放的CO、HC、NOx和PM超过90%。柴油车NOx排放量超过汽车排放总量的80%，PM超过90%，汽油车CO、HC排放量超过汽车排放总量的80%。

同时，未来对于移动源污染综合治理的挑战依旧存在。

“但要注意到，实施这些减排措施的同时，还有大量新增的车辆和机械，因此移动源排放一直处于高位。”《年报》显示，我国机动车保有量持续增长，已连续多年成为世界机动车产销第一大国。2022年，全国机动车保有量达4.17亿辆，汽车保有量达3.19亿辆，同比增长5.6%。

随着国家汽车工业的进步和对美好生态环境的追求，也对移动源污染防治工作提出新的要求。各地仍需还应在推进运输结构调整、提升新生产机动车污染防治水平、规范在用机动车排放检验、强化非道路移动机械和船舶环保监管、开展车用油品质量专项检查、建立完善移动源污染治理体系等方面持续发力。