浙江为什么要给生态环境定标准？

【讯】近日，浙江省生态环境保护标准体系建设工作新闻发布会举行。记者从该发布会上获悉，浙江省生态环境厅与浙江省市场监管局联合印发了《浙江省生态环境保护标准体系建设指南》（以下简称建设指南），这是浙江首个生态环境地方标准体系的顶层设计文件，计划在2025年前基本完成体系建设。

生态环境标准如何理解，又有何作用？浙江省生态环境厅副厅长、一级巡视员王以淼介绍说，生态环境标准是指由国务院生态环境主管部门和省级人民政府依法制定的生态环境保护工作中需要统一的各项技术要求，是配合法律法规实施，细化落实各类政策的重要工具，也是推进精准治污、科学治污、依法治污的重要基础。

“通俗来讲，生态环境标准具有两方面的典型作用。”王以淼表示，第一个方面的作用是引领环境改善。以2012年发布的《环境空气质量标准》为例，该标准可以说拉开了污染防治攻坚战的序幕。浙江省于2013年率先实施这项标准，十年久久为功，引领大气环境质量显著改善。与2013年相比（PM2.5为61微克每立方米），2022年设区市PM2.5浓度为24微克每立方米，下降了61%，优良天数比例提高了21个百分点，蓝天白云已经成为浙江省生态环境的常态。

第二个作用是促进产业转型。通过制修订污染物排放标准，有序提升污染物排放控制要求，促进技术进步和产业结构优化。例如，浙江省2018年出台燃煤电厂大气污染物排放标准，较国家火电特别排放限值平均收严50%。通过实施超低排放技术改造，行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量较2013年平均下降90%以上，有效促进行业清洁化、高效化发展，目前该项技术被推广到钢铁、水泥、锅炉等行业。

借助生态环境标准建设，还能实现生态与经济发展的“双赢”。竹林碳汇经营试点就是其中之一。竹林作为一种优质资源，在浙江分布极其广泛，但一直面临着逐年退化和经济效益无法提高的问题，竹农和相关行业主管部门迫切需要一个载体，激发竹农的积极性。近几年，越来越受关注的碳汇交易，成为很好的突破口。

“但在实施过程中，存在一个问题，就是标准的实施，该如何做才能通过市场机制的手段，获得一些收益。”国家林草局竹林碳汇工程技术研究中心副主任、浙江农林大学环境与资源学院教授施拥军表示，经过几年的努力，他们制定形成了一个行业标准，指导竹农改善施肥措施，土壤劳动等，推动了竹林碳汇项目的开发。如今，在临安、安吉、龙游等地方，已经开发了20多万亩的竹林碳汇项目。该行业标准的实施，为竹农提高了30%至40%的综合收益。

既然生态环境标准建设意义重大，那么浙江在这方面的工作开展得如何呢？据悉，浙江省生态环境标准工作自2000年起步，截至今年10月底，已累计制定发布省级生态环境地方标准39项，陆续将治理水、气、土、固废、辐射等环境要素的经验凝结为规范文件。其中，纺织染整、化学纤维等大气污染物排放标准、环保设施公众开放、城镇“污水零直排区”建设等规范均为全国首个，创新引领全省乃至全国开展相关工作。

此次计划建设的全省生态环境地方标准体系，明确了首批66项生态环境地方标准制修订清单，覆盖碳达峰碳中和、污染防治攻坚、生态保护修复、生态风险防范、生态环境监管等5个子体系标准框架，尤其针对减污降碳协同、生物多样性保护、新污染物管控等环保新议题进行了部署。

统一标准也是长三角相互接轨的基础。2020年，长三角三省一市首次共同研究和实施了9项生态环境地方标准。此次建设指南充分与《长三角生态环境保护标准一体化建设规划（2020—2035年）》有效衔接，有15项标准列入长三角一体化标准规划，将支持区域共谋绿色发展。

下一步，浙江生态环境标准工作将拉高标杆、乘势而上：围绕标准体系运行，进一步完善布局、加强协同；围绕标准制修订，进一步分类施策、精准发力；围绕凝聚标准化合力，进一步加强支撑、培育动能，为打造生态文明高地和美丽中国省域先行地增添新动能。