排污权如何“贷”动企业？

【讯】日前，河北省首笔排污权抵质押贷款在石家庄签约，两家陶瓷企业以有偿取得的排污权作为基础抵质押品，获得银行1亿元贷款意向支持，解决了企业环保绩效创A资金短缺、融资难、融资贵难题。

以排污权“贷”动企业提标改造，引入金融“活水”助力重点行业环保绩效创A。今年以来，河北省生态环境厅积极推进排污权金融赋能，协调金融部门，探索以企业排污权为抵质押物，开发绿色信贷产品，给予优惠利率支持，实现了企业发展、银行获利、生态改善多赢。

难融资，制约环保绩效创A重点行业企业绿色转型

“我们是省里确定的今年要完成环保绩效创A的企业，受市场影响，企业经营压力大，完成提标改造需近亿元资金，缺口较大。作为水泥行业企业，我们在贷款融资方面受限制，即便能申请到额度，也拿不到优惠利率，资金使用成本较高，资金短缺是我们目前创A工作面临的一大难题。”

这是河北省生态环境厅创A专班帮扶组不久前在唐山市某水泥熟料企业座谈时发生的一幕。

环保绩效创A，是指企业达到环保绩效评级A级水平，也就是行业内环境治理最好水平。推动重点行业环保绩效创A，是河北省加快绿色转型、高质量发展的创新举措。

参加座谈的河北省生态环境厅创A专班政策项目组组长刘芸芸介绍，河北省创A企业集中在钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等7个重点行业，在调研中了解到，这些行业受信贷政策限制和市场影响，普遍存在资金吃紧、输血困难问题。

针对这一难题，今年4月份，河北省出台的《支持重点行业环保绩效创A的若干政策措施》明确提出，开展绿色信贷，鼓励和支持银行业金融机构将能源利用效率高、有节能减排潜力的重点行业创A企业列入银行业金融机构优先支持名单，开展以排污权、碳排放权、知识产权质押和应收账款为质押标的的绿色信贷业务，开通信贷绿色通道，简化审批流程。

河北省生态环境厅党组成员、副厅长吴跃介绍说，为撬动“金融活水”助力企业创A，河北省生态环境厅积极组织召开银企对接会，搭建银企合作平台，鼓励和支持各金融机构以排污权抵质押贷款为突破，创新绿色金融产品种类，畅通信贷服务机制，千方百计满足企业创A资金需求。

日前，河北汇力瓷业有限公司、河北新玻尔瓷业有限公司两家建筑陶瓷企业，以有偿取得的排污权为基础抵质押品，共获得中国建设银行股份有限公司石家庄分行1亿元贷款意向支持，成为助力企业环保绩效创A“及时雨”。

吴跃表示，借鉴建筑陶瓷行业成功模式，河北省将全面梳理7个重点行业创A企业资金需求，不断丰富绿色信贷产品，通过打造多维度、多角度、立体化排污权金融产品，提高“绿色排污权”抵质押授信额度，给予优惠利率，切实帮助企业解决融资难题，加快推进绿色低碳转型。

蹚路子，深化改革探索排污权金融赋能

排污权是生产要素，也是企业资产，具备从资产向“流动资本”转变的属性。然而排污权如何评估定价？怎样融资变现？抵押后的排污权可否再进行市场交易？

针对这一系列问题，石家庄市生态环境局党组副书记、副局长王向刚说：“我们持续深化排污权交易改革，发挥市场配置生态环境资源作用，积极对接金融机构，规范和完善排污权抵质押贷款流程，打通卡点、堵点和难点，探索出了排污权评价、赋能、融资、冻结的一整套闭环管理流程，健全事前、事中、事后排污权抵质押贷款风险管控，推动排污权向可变现、可抵押、可流动资产转化。”

近日，建设银行石家庄分行与河北汇力瓷业有限公司签署排污权抵质押贷款合同，授信金额5000万元，贷款年化利率为3.65%，仪式当天发放贷款2000万元。

“河北汇力瓷业有限公司以有偿取得二氧化硫、氮氧化物排放权作为抵质押物。在这笔绿色信贷业务中，我们对企业的排污权价值进行了综合评估。”河北环境资源交易所总经理王皓瑀表示，在排污权资产评价中，要综合考虑企业排污权数量、购买价格、有效期限和河北省交易基准价等因素，结合全省及石家庄市区域交易市场行情分析，最后评价河北汇力瓷业有限公司有偿取得的排污权参考总市值为117万元左右。

117万元的排污权如何撬动5000万元的金融授信？

“河北汇力瓷业有限公司总资产7亿元，年主营收入达15亿元，是河北省环保绩效创A名单内企业，属于建筑陶瓷行业内环境治理、生产经营较好的企业。”在对企业进行调研考察后，建设银行石家庄分行非常看好企业的发展前景，石家庄分行党委副书记、副行长范红勇说：“像这样的企业，以前因为行业限制，可核准授信额度有限，且利率一般会上浮。现在我们积极创新绿色金融，联合生态环境部门探索了助力环保绩效创A、排污权抵质押贷款这个金融产品，给企业授信的理由充分了，也能给予绿色信贷优惠利率。”

在实际贷款约定中，建设银行石家庄分行参考企业排污权评估价值，附加企业固定资产等抵押品，以“排污权+”形式，做了近43倍价值赋能，大幅提高了企业综合授信额度。

排污权抵押后还能否进行市场交易？

“当然不能。签订排污权抵质押贷款合同、生态环境部门出具排污权抵质押贷款手续后，我们将在河北省排污权交易平台，对抵质押企业的排污权进行冻结。冻结后，企业可以继续使用其排污权，但在抵质押期限内不能作为资产进行市场交易。”王皓瑀说。

促共赢，引导金融活水助力绿色低碳转型

企业拿到排污权抵质押贷款后，如何有效发挥资金作用？

河北省明确提出，环保绩效创A企业获得排污权抵质押贷款后，优先将贷款资金用于创A工作中提标改造项目，可用于促进企业资源节约和可持续发展等相关项目。

河北汇力瓷业有限公司目前是环保绩效B级企业，升级为A级，需要对照河北省建筑陶瓷行业A级标准，对原料和压机车间无组织排放深度治理，建设厂区所有环保管控自动化智能控制平台系统，对原料车间喂料工序进行全自动控制改造，对脱硝设施进行自动化升级改造，全部完成创Ａ提标改造预计需要1600余万元。由于资金受限，企业原计划2024年底完成创A工作，通过排污权抵质押贷款，拿到了首笔2000万元贷款后，解决了资金短缺难题。企业相关负责人表示，今年底前力争完成改造，达到环保绩效A级水平。

“河北省以排污权‘贷’动企业开展环保绩效创A，实现了多方共赢，银行获得了贷款收益，企业解决了融资难题，优化了营商环境，加速形成了减排效益，有利于推动大气环境质量持续改善。”吴跃表示，下一步，河北省将持续探索绿色金融赋能新方式、新途径，不断丰富绿色金融系列产品，流程上做“减法”，让企业少跑腿，服务上做“加法”，促资金早落地，把排污权从“沉睡的资产”变成“流动的资本”，加快推进重点行业环保绩效创A。