长三角一体化示范区生态环境专项规划发布

【讯】近日，沪苏浙两省一市生态环境部门会同示范区执委会联合印发实施《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境专项规划（2021—2035年）》，将上海青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善区（以下简称两区一县）全域约2413平方公里纳入范围，围绕贯彻落实国家战略，集中彰显生态优化绿色发展新理念，率先将生态优势转化为经济社会发展优势，充分探寻范区绿色发展路径，从建设协调共生的生态体系、构建绿色创新的发展体系、建设统筹完善的制度体系、完善集成一体的管理体系等4个维度分14个方面做出具体规划。

《规划》提出具体目标，以“生态优先、绿色发展”为指引，加快推进“生态+”和“+生态”发展模式，着力实施减量、增容、提质，高标准建设长三角生态绿色一体化发展示范区。

到2025年，基本形成以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态格局，基本构建生态与发展相得益彰、跨行政区域共建共享、多元化协同共治的生态环境治理新体系，打造生态优美、创新活跃、宜居宜业宜游的世界著名湖区和绿色发展价值高地。

到2035年，全面彰显生态绿色一体化示范区引领示范作用，融入长三角一体化生态服务价值体系，建成世界级湖区生态体系，全面实现绿色发展价值高地建设，成为展示生态文明建设成为展示生态文明建设成果的重要窗口。

《规划》把建设协调共生的生态体系作为首要，提出紧密围绕减量、增容、提质的污染治理基本路径，突出绿色发展的核心理念，逐步打造清洁、安全、美丽的河湖水系，建立功能融合、廊道连通、服务多样的生态系统，筑牢示范区生态绿色发展基底。具体措施主要为加强水环境治理提升“一河三湖”水生态功能；通过优化生态空间、打造生态湖畔、推进湿地修复等建设协调共生的生态格局；推进大气联防联治、加强土壤污染防治、建立固废治理体系等强化示范区污染综合防治。

在构建绿色创新发展体系维度，《规划》提出，将聚焦绿色创新发展和生态优势转化，重点推进清洁生产、生态园区、绿色产品和绿色消费，最终形成产业结构、生产方式、生活方式为一体的绿色生态完整链条，打造国际一流的产业创新生态系统，加快建设绿色创新发展新高地。首先是通过构建绿色发展指标体系和考评机制、推动零碳能源增长和试点研究、协同源头降碳、打造多元共治体系等建立绿色低碳发展先行区。同时是从发展绿色创新产业、打造绿色技术创新平台、推进绿色供应链建设、创建生态工业园、统一提升清洁生产水平等方面入手，建立一体化绿色产业结构。此外，示范区还将从提升低碳绿色交通体系、建设健康农业体系，推进绿色生活方式等3个方面入手协同推进绿色发展。至2035年，示范区包括公共交通、非机动车、步行、水上交通等在内的绿色交通出行比例达到80%。

《规划》针对部分污染防治体系、区域治理政策和空间管控制度的不协调、不统一的问题，提出要结合长三角各地在绿色发展和污染治理体系的政策优势，突出机制创新和改革成果有机整合，建立统筹完善、可示范推广的制度体系。未来，示范区将共同编制饮用水水源保护法规，形成一体化生态环境分区管控制度，系统建设污染源综合管理制度等。其中综合管理制度将包含区域排污总量控制机制，“正面清单”“两证联办”等环评改革制度，绿色金融信息共享机制以及区域减排市场化、社会化多元共治转型等。

要实现示范区一体化绿色发展，完善集成一体的环境管理体系势在必行。《规划》提出，要重点针对环境管理领域的核心架构，从统一标准、统一监测、统一监管三个领域优化整合，协调统一太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“一河三湖”等主要水体的环境要素功能目标、污染防治机制以及评估考核制度，建立协调高效的一体化环境管理体系。示范区所有行业将实施国家和地方特别排放限值要求，严格落实国家涂料、油墨、胶黏剂等产品VOCs含量限值标准，同时，示范区将开展统一的监测技术法规和规范研究，并将研究发布区域环境预测预报相关技术规范。在环境数据共享共管方面，示范区将统一水环境监测监控体系，建立协同的大气环境监测评估和预报体系，逐步形成支撑区域共同管理、共同决策的生态环境综合决策支持体系。此外，示范区将进一步统一行政处罚裁量基准，实现裁定规则互认互通，组建生态环境综合执法队伍，定期开展联合执法巡查，打击环境违法行为（执法队伍人员编制关系不变），将生态环境失信名单、企业环境行为信息评价结果共享至信用长三角平台和环境信息大数据平台。

《规划》还明确了一体化建设的重大项目工程，例如在建设生态廊道体系方面，将在先行启动区率先打造太浦河清水绿廊先导段和蓝色珠链样板区；实施水环境治理方面，将推进淀山湖、元荡环湖岸线贯通工程、“一河三湖”沿岸综合整治、吴淞江工程、青浦蓝色珠链等一批重大项目建设；基础设施能力提升方面，将开展嘉兴市北部湖荡整治及河湖联通工程（嘉善片）、姚庄镇太浦河长白荡饮用水水源保护区生态保护提升工程、元荡生态环境综合整治工程以及嘉善县西塘污水处理厂扩容、吴江西部污水处理厂二期、吴江芦墟污水处理厂二期等建设工程。