假执法人“罚款”真嫌疑人1.2万元，牵出跨境倾倒危废案

【讯】近日，江西省赣州市生态环境保护综合执法支队被生态环境部、最高人民检察院、公安部评为“2022年打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动表现突出集体”。

在赣州市打击危险废物环境违法犯罪案件中，占比最大、成果最突出的当属打击油漆渣、油漆桶类危废案件。赣州市下辖南康区有“家具之都”之称，废油漆桶、废油漆渣产量大。非法收集、处置废油漆桶以及非法倾倒废油漆渣也因此成为南康区打击危险废物环境违法犯罪的重中之重。

面对案件量多又棘手的现实情况，赣州市生态环境保护综合执法支队南康大队如何精准打击危险废物环境违法犯罪，又有什么经验可供借鉴？对此，中国环境报记者采访了赣州市生态环境保护综合执法支队南康大队大队长周运春。

倒查涉案证据，多种渠道中寻找蛛丝马迹

一般非法处置油漆类危废的地方都极其偏僻，群众举报是最有效的途径。获得线索之后，如何倒查出涉案企业和人员从而进行精准打击呢？南康大队在实战中逐渐摸索出了一套独家秘笈。

“垃圾堆里、监控里，手机的转账、聊天记录里，到处都埋着证据。”南康大队大队长周运春打趣地说道。

非法倾倒的油漆渣堆一般都会混入生活垃圾，比如企业销售清单、对账单、带有企业名称或信息的材料等。

“我们会仔细深挖甄别，在垃圾堆中寻找出带有企业信息的线索，确定涉案企业后，直接去查企业监控，查运输车辆轨迹。”周运春向记者介绍。

在熟悉了生态环境执法人员的办案模式之后，嫌疑人也具备了一定的反侦察能力，经常会上演“随机应变”，而执法人员也经常和嫌疑人斗智斗勇。

周运春向记者分享这样一个案例，“在一次执法行动中，由于企业提前摸清了办案情况，声称工厂监控坏了，拒不配合。在案件陷入僵持的情况下，只能通过外围想办法。通过摸排，我们发现工厂前后各50米处都有监控，通过调取两个监控，发现了嫌疑车辆转运的轨迹，最后转运车司机和工厂负责人对犯罪事实供认不讳。”

“还有一次在和嫌疑人斗智斗勇的过程中，通过手机聊天记录和转账记录，也帮助我们破了案。”周运春说。

今年4月中旬，群众举报称发现疑似非法倾倒，周运春立即带队前往现场核实情况，通过在垃圾堆里寻找企业信息，最后锁定一嫌疑企业。到了现场，企业老板谎报了倾倒数量。后经查找当事人指认现场，又摸排车辆监控，通过调取企业老板和转运司机双方的转账记录和通话记录，最后不法分子如实供述其违法行为。

“我们查案时发现嫌疑人的转账记录都删掉了，后来在微信官方的帮助下，获取了双方所有交易的转账记录，当不法分子看到转账记录就如实交代了。”周运春说。

借力“天网”，加快锁定嫌疑轨迹

如今，高科技手段已经成为打击犯罪的“利器”。南康大队充分利用大数据、互联网、物联网等数字化手段，提升违法犯罪线索发现、分析、溯源、查处和精准打击能力。除此之外，南康大队还善于借助公安机关的“天网”监控系统，帮助其在执法过程中迅速锁定嫌疑人及车辆轨迹。

据了解，“天网”监控系统利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，可对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。通过此系统，公安机关就可以对城市各街道辖区的主要道路、重点单位、热点部位进行24小时监控。

去年5月，南康大队接到线索举报发现有一堆非法倾倒油漆渣，随后立即组织执法人员会同当地派出所人员前往调查核实。在赶往现场过程中，南康区公安局就已先行调取道路沿线视频监控。查到嫌疑车辆之后，通过嫌疑车牌号，南康大队在公安机关“天网”的帮助下，迅速锁定参与此次非法倾倒的4名不法分子，顺利破了案。

“我们与公安机关配合紧密，‘天网’监控系统帮助我们解决了很多执法过程中遇到的线索不足、证据不足的问题，省时省力，让我们的执法行为事半功倍。”周运春向记者介绍，“在‘天网’监控系统上输入车牌号，只需两分钟，嫌疑车辆的所有监控轨迹照片就全部被筛选出来，视频保存一个月，照片能保存好几个月，办案中免去了我们查找大量监控的繁琐。”

跨地区联动，合力打击生态环境犯罪

近年来，在南康大力度打击危废违法犯罪的高压态势下，为规避高昂的处理费用，逃避生态环境部门的监管，异地倾倒油漆渣、异地非法加工处置油漆桶成了不法分子的首选。

“查处油漆桶案件最大的难点在于需要直接在现场锁定证据，人赃并获。目前不法分子只在南康境内进行油漆桶及油漆渣收集、储存和转运，加工、处置全部转移到周边地区，南康周边就隐匿了大量的黑加工点。”周运春说道。

油漆桶、油漆渣等危废非法处置已形成一条完整的产业链，只靠一方力量起不到根本作用。如何破局？“跨境联合执法”是条好出路。南康近来已多次联合周边县市进行上下游联动，成功打掉了多个非法处置油漆桶、非法倾倒油漆渣的犯罪团伙。

去年年初，南康大队经群众举报发现一废品收购站将收购来的废油漆桶非法转售盈利，周运春立即带人赶赴现场调查。经嫌疑人供述，将收购来的油漆桶运往上犹县一非法破碎点。南康大队立即会同南康蓉江派出所连夜赴上犹县。在两地生态环境局、公安部门协同配合下，完成了现场调查取证，油漆桶铁块应急清理过磅。

△非法破碎点现场

“当时过程挺艰难，这个破碎点很隐蔽，人员拒不配合还故意断电。直到晚上11点多，我们用手机灯照明才吃上了冰冷的盒饭。得亏有上犹县相关部门的帮助，不然我们干着急也处罚不了，这个案子也为我们推进跨区域联合执法模式奠定了很好的基础。”回忆起这个案子，周运春至今记忆犹新。

随着异地非法处置、倾倒案件逐渐增多，最近发生的一件案子更让南康大队感受到了跨区域执法的重要性。

就在接受记者采访的当天下午，周运春还要赶往附近的遂川县。他要和同事向遂川生态环境执法部门移交一起非法处置油漆桶案件，并就开展跨区域联合执法行动进行商讨。

原来，5月的一天，一个乡镇环卫所聘用人员发现，有人偷偷运送油漆桶，随即竟动起歪脑筋，假冒生态环境执法人员对转运油漆桶的不法分子进行了“处罚”。两人私下商量，处“罚金”1.2万元。

而巧合的是，被罚的偷运人肖某在2021年南康首例环境污染刑事案件中被判刑10个月，刑满释放后继续干着不法勾当。肖某在南康负责收集、转运废油漆桶，其同伙负责在遂川非法加工、处置。肖某被“罚”后察觉被骗，随后以敲诈勒索向公安机关举报假执法人，并交代自己的问题。

“只要在遂川查处非法加工点，在下游构成刑事犯罪，那么在上游环节的人就可以共同犯罪的名义一起接受法律的制裁。这样既可以打击假冒该临聘人员，又可以严惩肖某这类屡教不改，钻漏洞在上游环节为非作歹的不法分子，”周运春说，“我们将持续开展跨地区联合执法，助力全链条打击环境违法犯罪，不放过任何一个不法分子。”