济南闯出“无废城市”建设新路径

【讯】记者近日在济南裕兴化工有限公司（以下简称裕兴化工）生产车间看到，用钛石膏生产出来的砖块整齐地码放在一起，入手沉重，质地坚硬，还可涂染多种颜色，满足城市步道、护坡用砖等多种需求。

公司董事长李涛告诉记者：“这是我们新上的钛石膏综合利用生产线，与以往的处置项目不同，这条线真正实现了‘点废成金’，每年不仅可消纳30万吨钛石膏，同步消纳粉煤灰、钢渣等固体废物20万吨，还可产生经济效益逾千万元，实现生态效益与经济效益的双赢。”

裕兴化工探索开展钛石膏资源化综合利用，是山东省济南市积极推进固体废物利用处置项目建设、助力打造“无废城市”的一个缩影。

“近年来，济南市委、市政府高度重视‘无废城市’建设，成立工作专班，建立定期调度机制，紧盯重点项目建设，注重多点协同发力，逐步构建起上下联动、部门协作、多方参与、共同推进的工作格局。”济南市生态环境局党组书记、局长肖红介绍。

清单化调度、责任化落实，推动重点项目落地见效

2022年底，《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》（以下简称《实施方案》）出台，明确提出了近远期目标和8项重点任务，标志着全市“无废城市”建设工作全面启动。

为加强组织领导和综合协调，今年初，济南市又印发了《2023年济南市“无废城市”建设工作方案》，对任务项目实施清单化调度、责任化落实。

“在市级层面，每季度总结、宣传各部门单位亮点成效，建立‘无废城市’建设工作简报制度。在区县层面，依托‘省级方案牵头抓总、市级方案统筹推进、区县方案细化落实’的三级联合推进机制，引领各区县配套编制实施方案，确保任务清单落地落实。”济南市生态环境局固体废物与化学品处处长张瑞海告诉记者。

截至目前，《实施方案》中的46个重点项目，已完成11个；因整体规划调整，取消4个建筑垃圾利用处置项目，新增两个生活垃圾转运站建设项目，其余33个项目正在有序推进。

在此基础上，济南市进一步优化调整、动态补充项目清单，提速推进固体废物利用处置项目建设。目前，已新增裕兴化工30万吨钛石膏综合利用项目、莱钢30万吨钢渣超细粉生产项目等15个重点项目，总投资逾11.23亿元。

“以往，我们每生产1吨钛白粉，就要产生13吨红石膏。通过增加减量环节，目前已降到7吨以下。仅此一项，每年就可减少数十万吨的红石膏产生量。”李涛说。

对于新产生的红石膏，公司新建了红石膏资源化利用生产水泥缓凝剂项目，经破碎、烘干处理后，根据销售终端需求加入改性添加剂，而后销售给水泥生产企业、预拌混凝土生产企业、石膏建材企业等，每天可处理红石膏约2000吨，实现了红石膏无害化出厂。

全过程管理、资源化利用，引领创建“无废园区”

为推进“无废园区”创建工作，提高园区固体废物管理水平，济南市生态环境局、市工信局、市发改委联合印发全省首个市级“无废园区”创建指南（以下简称《指南》）。

肖红表示，《指南》全面考量了全市各级园区现有固体废物管理特征，提出系统推进、问题导向和示范引领三项原则，明确了保障能力建设、工业固体废物全过程管理、绿色办公与生活垃圾分类、创建宣传四方面具体工作，力争今年底前命名一批“无废园区”。

同时，《指南》提出了“四项基本条件+15项考核指标体系+两项附加选项”的评价标准体系，对园区提出一票否决性、门槛性条件，要求园区在建设运行过程中，满足各级安全、环保相关要求，为整体创建工作提供定量与定性相结合的依据支撑。

“在考核指标上，我们也划出了硬杠杠。比如，要求园区一般工业固体废物产生强度和危险废物产生强度（吨/万元）两项指标低于全市平均值且近三年稳步降低。”张瑞海说。

按照计划，济南市将继续强化制度体系建设，在总结提炼“无废园区”创建经验的基础上，逐步研究制定工厂、景区、村庄、社区等领域创建指南，为“无废细胞”工程建设做好制度支撑。

部门协作、多点推进，从“无废城市”迈向“无废社会”

为推动全社会积极参与“无废城市”建设，济南市加强总体设计，根据各项任务目标，制定部门责任清单，引领区县因地制宜，多点推进。

济南市农业农村局积极推动化解农膜污染防治难题，印发《济南市农用薄膜污染防治实施方案》《济南市废弃农膜回收贮运和综合利用网络建设试点方案》，建立健全长效废弃农膜回收工作机制，并通过建立废弃农膜县域回收中心、固定回收站和临时回收点，形成县、镇、村三级回收体系。

济南市城市管理局按照“5+N”总体规划布局，在已有5个垃圾焚烧处理设施基础上，多点布局，合理规划多个垃圾处理项目，为城市持续发展预留空间。有序推进莱芜垃圾焚烧发电二期、长清马山垃圾焚烧发电二期等项目建设，推动区域间协同合作，打通与泰安新泰市、肥城市等县市垃圾处理设施共享共用渠道。

针对塑料废弃物因价值低、体积大、收集过程繁琐导致的弃收问题，济南市供销社、商务局和城管局携手打造再生资源与城管环卫两张网相结合的新型服务模式——“蓝帐篷”便民服务站，目前每月分类处理居民端塑料废弃物50余吨。

围绕“无废校园”建设，济南市教育局将垃圾分类等纳入学校课程体系，通过课程引领，培养中小学生的环境意识和责任意识。引导中小学校开展学生与家长共同参与垃圾分类、绿色出行、废物利用、节约水电粮等为主题的环保活动，通过学生带动家庭进而带动全体市民共同参与到“无废城市”建设工作中来。

“下一步，我们将依托济南特色，建设一批‘无废工厂’‘无废园区’等‘无废细胞’工程，持续推进固体废物源头减量与资源化利用，为系统建设‘无废城市’、加快迈向‘无废社会’打下坚实基础。”肖红对记者说。