陕西通报十起环境资源典型案件

【讯】5月8日，陕西省高级人民法院通报了近年来陕西法院最具影响力的环境资源典型案件。这些典型案件充分体现了司法理念与审判实践结合，依法惩处和生态修复并举，法治宣传与教育引导共进，发挥了典型案例的示范引领作用。

1、三原县人民检察院诉三原县大程镇人民政府未履行环境保护和污染防治法定职责行政公益诉讼案

典型意义：该案被联合国环境规划署确定为中国环境资源十大典型案例；被最高人民法院和最高人民检察院评选为十大典型案例。该案系黄河流域农村污水集中处理设施及污水管网建设引发的行政公益诉讼案件。被告怠于履行法定职责，人民法院依法支持检察机关的诉请，并在判决生效后和检察机关共同派员前往项目施工现场持续进行监督，促使案涉工程按期建成并投入使用。

2、李森、何利民、张锋勃等人破坏计算机信息系统罪案

典型意义：该案被联合国环境规划署确定为中国环境资源十大典型案例；被最高人民法院和最高人民检察院确定为指导性案例。该案准确认定被告人用棉纱等堵塞环境检测采样器的行为构成破坏计算机信息系统罪，依法追究被告人的刑事责任，体现了人民法院严厉打击环境监测系统数据弄虚作假行为的态度。

3、宝鸡市人民检察院诉原宝鸡市环境保护局凤翔分局不全面履行职责行政公益诉讼案

典型意义：该案被最高人民法院和最高人民检察院确定为指导性案例。该案系全国首例大气污染类环境公益诉讼案件，确定了对行政机关不依法履行法定职责的判断和认定，应以法律规定的行政机关法定职责为依据，对照行政机关的执法权力清单和责任清单，以是否全面运用或者穷尽法律法规和规范性文件规定的行政监管手段制止违法行为，国家利益或者社会公共利益是否得到了有效保护为标准。

4、孙某诉原西安市国土资源局土地行政处罚案

典型意义：该案被最高人民法院和最高人民检察院评选为十大典型案例。该案是一起典型的未经批准在基本农田上进行施工建设、用于苗木花卉种植、并被行政机关依法处罚的案例。案件审理中，行政机关注重规范执法，在诉讼过程中提交了完整的证据，使相对人息诉服判，较为彻底地化解了行政争议，取得良好的政治、社会和法律效果。

5、西安铁路运输检察院诉西咸新区某管理委员会不履行环境监管职责行政公益诉讼案

典型意义：该案被最高人民法院和最高人民检察院评选为十大典型案例。该案审理中，人民法院延伸审判职能，针对望夷宫遗址保护范围内填埋大量建筑垃圾问题，推动行政机关积极作为，消除了文物潜在危险，有效保护了文物遗址生态环境。

6、西安某建材有限公司诉西安市临潼区文化和旅游体育局行政处罚案

典型意义：该案被最高人民法院和最高人民检察院评选为十大典型案例。建材公司擅自在秦始皇陵保护范围内进行工程建设，影响秦始皇陵的文物安全和历史风貌，应当依法承担行政责任。该案的审理，体现了人民法院在文物保护方面依法监督、支持文物行政部门严格执法，并与文物行政部门、文物单位等部门多元联动、依法履职、各尽其责，形成了打击违法、保护文物的有效合力。

7、西安铁路运输检察院诉周至县生态环境局不履行监管职责行政公益诉讼案

典型意义：该案被最高人民法院和最高人民检察院评选为十大典型案例。该案针对群众身边的农村黑臭水体问题，推动行政机关采取配套污水集中处理设施、建设两岸绿地、清理河道淤泥、完善垃圾收运等措施，有效整治了黑臭水体。

8、中华环保联合会诉延川县永坪石油货运车队、高小飞、白涛环境污染民事公益诉讼案

典型意义：该案被最高人民法院评选为全国法院“百篇优秀裁判文书”。该案科学梳理了虚拟成本治理法的概念、理念和具体应用规则，强调在民事环境公益诉讼中，虽存在鉴定费用高、鉴定机构少等因素，但不能以审判工作中的便利需要为由优先采用虚拟治理成本法进行损害评估，在环境损害评估方法的筛选上应遵循技术规范中的位次排序规则及适用规则进行。对鉴定报告应审查是否具备科学性、合理性，防止轻易地采信违背常理、违背专业技术规范的鉴定结论。

9、赵云伟非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案

典型意义：该案被陕西省高院评选为全省法院十大审判执行案件。该案是陕西省首次在刑事附带民事公益诉讼案件中支持农用地碳汇价值损失赔偿的案件，也是人民法院秉持绿色原则和环境资源审判“恢复性”司法理念，探索“生态司法＋碳汇”工作机制，实现惩罚犯罪、修复环境、后果“损益平衡”有机统一的生动实践。

10、范锋、王磊刚等小作坊生产经营者污染环境案

典型意义：该案被陕西省高院评选为全省法院十大审判执行案件。该案既通过刑罚手段依法惩处了小作坊生产经营者严重破坏生态环境的犯罪行为，又通过附带民事公益诉讼程序依法判决污染环境责任人承担生态环境修复费用并实际执行到位，充分体现了环境资源刑事审判的惩治教育原则和环境资源民事审判的救济修复原则，实现了环境案件刑事、民事领域的协同审判。