党委书记二次强调：整改不到位“罪加一等”

“着力解决整改成效不彰的问题，压实整改责任，坚持奖罚分明，对改得好的以适当方式予以奖励，对屡改屡犯、弄虚作假的‘罪加一等’严肃处理。”近日，内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任孙绍骋在主持召开推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议时这样强调。

据记者不完全统计，“罪加一等、严肃处理”这样的措辞，已是他第二次在公开讲话时强调了。

哪两个场合说了“重话”？

“要坚持问题导向、目标导向，增强成果意识、报账意识、交卷意识，只争朝夕推进整改落实，除立行立改的任务外，凡是有时间要求的都要提前1个月完成，对整改不到位的‘罪加一等’严肃处理……对明知故犯、屡教不改、坑害百姓、弄虚作假、官商勾结的加倍严惩，对不听招呼、顶风作案的先办人后办事，铁腕治理。”2022年6月2日，中央第三生态环境保护督察组向内蒙古自治区党委、政府反馈督察情况后，孙绍骋在作表态发言时，说了“罪加一等、严肃处理”这样的“重话”。

在这次讲话时，他用“成果意识、报账意识、交卷意识”三个意识，给内蒙古自治区狠抓督察整改工作提出要求。

督察组要求，内蒙古自治区要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，切实筑牢北方重要生态安全屏障。落实黄河流域生态保护和高质量发展区域重大战略，严格控制“两高”项目盲目上马，加强水资源节约集约利用，强化重点区域大气污染联防联控，加大草原、河湖湿地保护及修复力度，加快补齐环境基础设施建设短板。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

孙绍骋强调，坚持举一反三、标本兼治，加快补齐制度短板，切实形成抓源头、治根本、管长远的制度机制，以最严格制度最严密法治保护生态环境。用好督察成果、放大督察效应，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，协同推进高水平保护和高质量发展，从源头上解决好生态环境问题，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

自2022年4月担任内蒙古自治区党委书记以来，孙绍骋高度重视“黄河大保护”工作。

今年3月20日—25日，他采用“四不两直”工作法，从黄河内蒙古段流入口海南区都思兔河出发，到黄河内蒙古段流出口准格尔旗龙口镇蒙晋陕三省区交界处，深入左右岸5个市10个旗（县、区），从“头”到“尾”考察黄河内蒙古段大保护大治理情况。

在随后他主持召开的推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议上，针对调研和平时掌握的问题，与有关部门深入研究解决对策，推动解决沿黄地区生态保护和高质量发展突出问题。

“压实整改责任，坚持奖罚分明，对改得好的以适当方式予以奖励，对屡改屡犯、弄虚作假的‘罪加一等’严肃处理。”会上，孙绍骋再一次用“重话”提整改要求。

记者了解到，会议围绕着力解决农业“大水漫灌”、中水和疏干水利用率低、水土流失、黄河流域横向生态补偿机制缺失、环境污染、整改成效不彰、涉农资金使用效益不高、乡村土地闲置、沿黄文旅产业发展不充分、农牧民主人翁意识不强等10个重点问题作出安排部署。

黄河流经内蒙古自治区843.5公里，流域覆盖7个盟市，国土面积52万平方公里，占全区的44%。沿黄地区拥有5个国家地质矿山公园、7个国家级自然保护区，具有草原、湿地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多种自然景观，是黄河流域重要的生态屏障。

孙绍骋强调，有关方面要大兴调查研究，多搞蹲点式、解剖麻雀式调研，通过不断发现和解决问题，建立健全制度机制，推动沿黄地区生态保护和高质量发展取得更大成效，切实保护好黄河母亲河。

《黄河保护法》实施，

沿黄地区面临哪些挑战？

今年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称《黄河保护法》）正式施行，为推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。

就在《黄河保护法》施行的前一天，内蒙古自治区高级人民法院、人民检察院联合生态环境厅、水利厅等多个部门围绕加强黄河保护的具体措施，围绕坚持生态优先、保护优先，推进黄河河道整治，抓好水土流失防治，加大黄河沿线湖泊保护力度以及加强地下水超采治理等问题，召开贯彻落实《黄河保护法》研讨会。

事实上，围绕“保护”的议题，沿黄地区多个省份面临存在的问题，已频频打出“重拳”。

例如，2022年3月21日，中央第三生态环境保护督察组向陕西省委、省政府反馈督察情况时指出，陕西制定了《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，实施了黄河流域生态空间治理十大行动。但黄河流域生态环境保护短板明显，一些地方违规开采地下水问题频发。黄河一级支流双桥河沿线，企业非法倾倒采选尾矿砂问题突出，寺底河、桐峪河、西峪河污染严重。

陕西省高度重视黄河流域生态保护存在的问题，于不久前召开了推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议，组织观看2022年黄河流域生态环境突出问题警示片，审议通过了《陕西省推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》。省委书记、领导小组组长赵一德强调，要下气力推进综合治理，坚决抓好警示片反馈问题整改，持续巩固排污口、尾矿库整治成效，不断加强防洪体系建设。

记者注意到，就在《黄河保护法》正式施行当日，《陕西省渭河保护条例》于同日施行。这也是《黄河保护法》通过以后，青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等黄河流域9省（区）出台的第一部保护黄河重要支流的省级地方性法规。

在青海境内，黄河干流长度1694公里，占黄河总长的31%，多年平均出境水量达264.3亿立方米，占全流域径流量的49.4%，在黄河流域具有不可替代的战略地位。

记者了解到，近日，青海省委全面依法治省委员会守法普法协调小组、省司法厅联合相关单位印发通知，在全省部署开展《黄河保护法》学习宣传，努力推动全社会形成深入学习《黄河保护法》、积极参与黄河治理、共同保护母亲河的法治意识和生态文明理念。

青海省推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室相关负责人表示，下一步，要牢牢抓住黄河治理保护主要矛盾，全面落实重在保护、要在治理重大要求，切实扛牢源头责任、强化干流担当。

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黄河宁，天下平。当前，黄河流域9省（区）已奏响黄河生态保护大合唱，正在奋力谱写新时代黄河大保护的崭新篇章。