甘肃严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假

【讯】甘肃省生态环境厅近日联合省级相关部门在全省范围内部署开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动，旨在引导第三方环保服务机构改进行业作风、增强专业素养、提高服务能力，树立质量第一的鲜明导向，营造更加公平的市场竞争环境，推进甘肃省生态环境高水平保护，助力经济社会高质量发展。

严部署，全面开展专项整治

近年来，第三方环保服务市场快速发展，环保服务机构为甘肃省生态环境质量改善、经济社会高质量发展作出了积极贡献，但因部分机构思想认识不高、专业能力不足、服务意识不强、守法遵规不严，容易在环评文件编制、环境监测、设施验收等方面把关不严、随意降低标准甚至弄虚作假，导致关口失守，产生环境隐患，冲击了正常市场秩序。

甘肃省生态环境厅坚持问题导向，聚焦环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理等领域，全面整治环境咨询、检验检测、技术服务等第三方环保服务机构，严肃查处弄虚作假违法违规行为。

为推动专项整治工作持续走深走实，甘肃省生态环境厅联合省市场监督管理局、省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院印发了《关于开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动的通知》，建立了全省专项整治省级协调机制，明确了专项整治任务和要求，统筹指导督促各有关部门和市州全面深入开展专项整治行动。

在地方层面，天水、平凉、庆阳、定西、嘉峪关、甘南等市州也印发了开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动方案，按照整治工作目标和进度安排分领域深入推进专项整治。

天水市召开了第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治安排部署工作会议，要求各相关单位要强化协调机制作用，充分发挥生态环境、市场监管部门监管执法职能，公安机关打击犯罪职能，检察机关法律监督职能，审判机关审判职能，密切协作，统筹做好专项行动组织实施，提升协作效能，畅通协作查询、信息互通的通道，建立信息共享机制，保障专项整治行动顺利开展、取得实效。

平凉市印发了《平凉市生态环境社会化第三方服务机构监督管理暂行办法》，并与第三方环保服务机构签订了《平凉市生态环境社会化第三方服务机构承诺书》，联合市场监管等部门或单独依据职责定期对第三方环保服务机构开展监督检查。

加大执法力度，动真碰硬查办一批典型案件

专项整治行动针对环境咨询、检验检测、技术服务等弄虚作假问题较为突出的领域，全面查摆监管漏洞、完善责任制度，指导市州夯实基础能力，转变管理方式，加大执法力度，全面提升监管效能。各地生态环境部门坚持问题导向，敢于动真碰硬，坚决以“零容忍”态度进一步加大弄虚作假问题打击力度，集中力量查办了一批典型案件，对第三方环保服务机构弄虚作假违法行为产生了极大震慑。

平凉市生态环境局执法人员对华亭市3家煤矿工业污水处理站COD在线监测设施进行检查时发现，华亭市某环保科技有限公司受上述3家煤矿委托，对其工业污水处理站COD在线监测设施进行运行维护期间，未按《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）运行技术规范》（HJ355-2019）等相关标准规范对在线监测设施进行校准校验，而是采取弄虚作假的方式，凭空填写校准数据，运行维护记录造假，导致上述3家煤矿废水污染源在线监测设施运行不正常。按照《中华人民共和国环境保护法》相关条款规定，平凉市生态环境局依法对3家煤矿不正常运行污染防治设施的违法行为进行了行政处罚，分别处罚款73万元、60.9万元、60.9万元，同时将案件移送公安机关调查处理，华亭市公安局依法对华亭市某环保科技有限公司法定代表人及运维人员进行了行政拘留15日的行政处罚。

天水市生态环境局执法人员在对秦安县某机动车检测服务有限责任公司进行现场检查时发现，这家公司2022年8月24日检测的甘EXXXXX轻型厢式货车和2022年9月13日检测的甘EXXXXX轻型栏板货车，检测过程中车辆机油温度一直为0℃，不符合《柴油车污染物排放限值及测量方法》（自由加速法及加载减速法）（GB3847-2018）有关规定，但这家公司当天却出具了合格的机动车《在用车检验报告》。依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关条款规定，天水市生态环境局依法对这家公司罚款16.5万元，并没收违法所得。

完善制度，建立健全长效监管机制

专项整治行动通过完善制度责任体系、加强部门协调联动、强化基层执法、积极让公众参与、进行指导帮扶等多种方式，综合运用行政、司法、信用等手段构建全方位、全过程长效监管机制。

完善制度，压实责任，提高监督效能。甘肃省生态环境厅印发了《严惩弄虚作假行为加强建设项目竣工环境保护自主验收监督执法工作方案》《甘肃省污染源自动监控管理办法（试行）》《甘肃省环保信用评价管理办法（试行）》，依托专项整治省级协调机制建立了第三方环保服务机构弄虚作假联动执法工作机制，依法开展“双随机、一公开”联合检查，对性质恶劣、后果严重、影响重大的问题开展现场督办，对违法线索及时立案调查，并开展信用管理联合惩戒，使弄虚作假者“一处失信，处处受限”。指导地方建立第三方环保服务机构登记备案制度，对当地从事业务的第三方环保服务机构进行备案管理，引入考核、约谈、曝光、倒逼退出等机制，不断营造“良币驱逐劣币”的正向市场环境。不断推进行业自律，强化诚信守法的行业精神和文化，引导行业良性健康发展。

甘肃同时充分利用互联网、大数据、区块链等高科技手段，提高数据综合分析、异常数据发现等能力；建设省市两级执法专家库，邀请行业协会专家加强基层执法人员培训，提升执法人员的业务能力，加大对第三方环保服务机构弄虚作假行为的发现和查处力度。开展普法宣传，将第三方机构弄虚作假举报纳入生态环境违法行为有奖举报范围，鼓励内部人员举报，对举报重大违法线索给予重奖，及时公布典型案例，将弄虚作假等违法违规行为及时公之于众，形成全社会共同关注的良好氛围。

转变作风、紧盯重点，做好帮扶引导。甘肃加强对第三方环保服务机构的指导帮扶，会同相关部门组成监督帮扶组，对重点区域、重点案件开展专项监督帮扶，提高专项整治行动的精准性，同时避免“一刀切”，开展柔性执法，减轻对正常经营活动的影响。加大法规标准宣传力度，结合“送法入企”活动，组织第三方环保服务机构学法、知法、守法、用法，重点引导小微型第三方企业增强守法意识、提升守法能力，引导自觉守法。