传统工业城市湖北荆门走绿色低碳发展道路，该从哪里下功夫？

【讯】近日，湖北省荆门市委书记胡亚波在全市突出生态环境问题集中攻坚誓师大会暨市生态环境委员会第一次全会上强调，以决战决胜的姿态，向突出生态环境问题发起总攻，奋力实现问题全面整治、环境明显改善、基础持续夯实、机制不断健全四大目标。保护好一方青山绿水、蓝天净土，为子孙后代留下一片可持续发展空间，这就是最大政绩。既不能以牺牲安全为代价要“带血”的GDP，也不能以污染环境为代价要“污染”的GDP。要想做一个好书记、好县（市、区）长，首先要做一个好环保书记、环保县（市、区）长。

荆门作为传统工业城市，生态环境治理任重道远。不要“带血”“污染”的GDP，说到了生态环保人的心坎上。直白通透地说明了保护与发展之间的关系，既触及灵魂，更触动利益。不要“污染”的GDP，当好环保“一把手”，就要摒弃以GDP论英雄的政绩观，要追求安全、清洁、绿色、高质量的GDP。这需要各级党政“一把手”带头示范，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，在五个方面下功夫。

一是以践行习近平生态文明思想为引领。思想是行动的先导，必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快“两山”理论转化，建立绿色GDP核算与考核体系，探索生态产品总值（GEP）核算，推进生态环境导向的开发（EOD）模式，推动生态产品增值生态资源变现，把“绿水青山”建得更美，把“金山银山”做得更大。党政机关要强化绿色政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，想清楚“发展为了什么”“要什么样的发展”，消除“保护生态会影响发展”误区，既要GDP“显绩”，更要环保“潜绩”，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。市场主体要强化绿色效益观，自觉履行生态环保责任，加大环保投入，强化清洁生产，降低污染排放，实现经济效益、环境效益、社会效益共赢。社会大众要强化绿色价值观，从房前屋后、衣食住行等身边点滴做起，践行节约适度、绿色低碳的生活方式，共同缔造美好环境与幸福生活。

二是以加快发展方式绿色转型为根本。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。要牢牢把握高质量发展这个首要任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植GDP绿色底色，提升高质量发展“含绿量”。推动产业绿色升级，把好源头准入关，遏制高耗能高排放项目盲目发展，依法淘汰落后产能，推动“技改提能、制造焕新”，推行绿色制造、绿色生产，推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造，发展循环经济，打造“无废城市”。推动能源绿色革命，有序推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推进工业、建筑、交通等领域节能降碳。推动交通运输绿色转型，加快构建“铁水公空管”多式联运一体化交通体系，推进货物运输绿色转型，大力推广新能源或清洁能源车辆。

三是以满足群众优美生态环境需要为目的。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要聚焦群众反响强烈的突出环境问题，集中攻坚、系统施策、标本兼治，提供更多优质生态公共产品，提升高质量发展生态环境质量指数。更加精准治气，抓实工业源、移动源、扬尘源、生活源管控，推进重点行业环境绩效提升，优化NOx和VOCs协同减排，推动PM2.5和O3的协同治理，加强跨部门跨地区联防联控，打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役。更加系统“治水”，共抓长江大保护，推进流域综合治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入实施沿江化工企业关改搬转绿色转型、入河排污口溯源整治等攻坚行动，加强城乡污水收集系统建设，全面整治江河湖库突出环境问题。更加科学“治土”，推进土壤污染源头防控，深入实施污染地块修复治理、农村生活垃圾生活污水收集处理、农村黑臭水体整治、农业面源污染防治、畜禽水产养殖污染治理等专项行动，持续改善城乡人居环境。

四是以坚决守住生态环境安全为底线。树牢底线思维，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，守牢高质量发展的生态环境安全底线。筑牢生态安全屏障，坚持山水林田湖草一体化保护，依托重点山脉水系森林湿地等构建生态安全格局，守住自然生态安全边界，多为生态“留白”、多给未来“储绿”。加快生态保护修复，落实河湖长制、林长制，实施重要生态系统保护修复工程，持续推进国土绿化，加快矿山复绿，提升生态系统质量。严密防范化解生态环境风险，常态化开展风险隐患排查整治，全面识别重点流域、化工园区、涉危涉重企业等环境风险源，加强固废、医废、危废、核与辐射安全监管，推进持久性有机污染物、新污染物与常规化学物质协同控制。

五是以健全生态环境治理机制为保障。持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，为高质量发展提供绿色机制支撑。健全激励约束机制，完善以绿色低碳发展为导向的经济社会发展和生态文明建设评价考核体系，强化“一票否决”等硬约束，完善水、气、土等生态补偿机制，设立市县环境保障金，严格考核奖惩。健全市场化机制，全面实行排污许可制，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，健全绿色金融、环境信用评价、污染强制责任保险、环境损害赔偿等制度。健全依法治理机制，严格执行环保法律法规，完善地方配套法规，依法打击破坏生态和污染环境违法行为。健全“大环保”格局，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面压实属地管理、部门监管、企业主体责任，形成全社会共建共治共享格局。

作者单位：湖北省荆门市生态环境局