“快、优、严”三管齐下 打造入河排污口设置审批“四川模式”

【讯】近年来，四川省积极推进入河排污口设置审批相关工作，持续“提速度、优服务、严质量”，逐步形成“四川模式”。通过3年入河排污口设置审批实践，四川初步探索出一条“既守住环境底线又服务地方发展，既保障水质向好又规范排污行为”的良性发展道路。

提前介入、靠前服务，跑出速度

“生态环境局的服务太周到了！帮我们找专家、做规划，入河排污口审批全程专人对接，原本需要20个工作日的审批，6个工作日就解决了。”四川省广安市工业新城污水处理厂负责人朱坤说着还有些激动。

工业新城污水处理厂于2016年建成。随着越来越多企业入驻，污水量超出原有设计规模，二期建设迫在眉睫。“时间紧、任务重，污水处理厂一天建不成，周边环境的压力就卸不下来。”

这一项目的建设引起了广安市生态环境局的高度重视，火速成立工作专班，在项目二期前期手续办理过程中提前介入、靠前服务，为项目顺利开工“保驾护航”。

专班雷厉风行，成立后立刻组织企业负责人、入河排污口设置论证报告编制单位、园区管委会负责人等召开专题会，对入河排污口审批有关政策文件进行解读，对遇到的难点问题认真研究、逐一分析。

此外，专班派专人全程跟踪协调，在论证报告编制、审查等过程中及时给予指导，让企业提前 14个工作日取得了入河排污口批复。

“我们通过采取提前介入、靠前服务、流程优化和全程帮扶等措施，有效提升工作效率，缩短审批时间，在入河排污口审批工作中跑出了四川速度。”广安市生态环境局相关负责人表示。

目前，四川省全省入河排污口设置审批平均用时7.8个工作日，较法定时限缩短了十几天，重大项目审批时限缩减至6个工作日，办理效率提升3倍，提前办结率达到100%。

化繁为简、一次解决，点亮服务

“一想到新建排污口可能遇到的河道防洪安全、新建管道穿越交通主干道等问题，我就头疼，不知道要去多少部门、跑多少次才能办好，更怕跑来跑去最后还是‘竹篮打水’。” 四川省游仙高新技术产业园区污水处理厂项目承建方、绵阳富乐投资有限公司技术负责人王亮皱起了眉头。

“这个投资1.5亿的项目关系到园区内生产废水能否得到有效处置，建不好将成为园区绿色发展的阻碍。”

为了让企业在入河排污口设置审批环节少跑路、少折腾，四川省绵阳市生态环境局积极践行“一线工作法”，安排专人“一对一”跟踪服务、精准帮扶，在符合规范的前提下，提高办理效率，审批手续一次解决。

开工建设那天，王亮露出了舒心的笑容，“没想到这么简单，以为需要跑好几趟才能解决，现在一次就解决，太省心了。”

这并非个例。近些年，四川省依托一体化在线政务服务平台，推行“办事不求人、审核不见面、最多跑一次”的“一网通办”服务模式，通过“一优化三减少”（优化办理程序，减少材料、减少流程、减少时限），真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，全省累计办理一千余个入河排污口设置审批，群众好评率和群众满意率均达100%。

除此之外，解决困扰群众的历史遗留问题也是提升服务质量的重中之重。通过入河排污口历史遗留问题专项整治，四川省对已存在但未按要求办理手续，或达不到相关管理要求的排污口，实施分类妥善处理。

目前，四川省已妥善解决受纳水体纳污能力不足、水产种质资源保护区排污受限等突出历史遗留问题1020个，坚决“不把历史遗留问题留给历史”。

严守标准、以严促实，铸就质量

“污水处理厂入河排污口审批工作启动将近1年，还没有取得批复，2021年下半年又被纳入了督察整改内容。”说起这件事，隆昌市碧源环保科技有限公司总经理黄朝平心急如焚。

碧源环保科技有限公司作为四川隆昌经济开发区污水处理厂的责任主体，曾多次就污水处理厂入河排污口设置提供论证报告，但因不关注地方考核断面水质达标、未从水生态环境保护的具体要求角度论证等问题，未能通过专家技术审查会认可。

随后，黄朝平委托另一家单位结合专家意见对报告修改完善，后经10人次专家现场审查、25人次各类专家技术审核及指导，报告才取得了专家组、生态环境厅和水利厅的一致认同。

“这件事情给我们上了生动的一课。”黄朝平说，“严格的审核把关时刻提醒我们，要高度重视水生态环境保护工作。”

在排污口审批过程中，四川省生态环境厅及各级生态环境局始终坚持“一把尺子量到底”，严格落实生态环境保护规划、水功能区划、“三线一单”等有关规定要求，通过严格审核倒逼污染治理，逐步实现水质管理与污染源管理有效衔接，推动水环境质量持续改善。

“入河排污口设置审批虽然事小，但其对区域水环境的影响深远，我们必须严把质量关。”四川省生态环境厅相关负责人表示。

此外，四川省生态环境厅全面系统梳理入河排污口设置管理相关法律法规及标准规范，形成入河排污口工作手册和政策技术、经典案例汇编。结合四川实际，出台《江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口设置审核程序暂行规定》等文件，为入河排污口设置审批打下了坚实的基础。

红嘴鸥在四川省宜宾市三江口上飞舞

在“快、优、严”三大标准的指引下，四川省扎实开展入河排污口设置审批工作，有效打通岸上和水里，实现污染源、排污口、水质相互衔接和联动管理，水质显著提高。截至2022年7月，国考断面优良水体比例达97.5%，较2018年提高8.9个百分点；长江水系岷江、沱江流域水质改善尤为明显，国考断面水质优良率较2018年分别提高10.5和29.4个百分点。“水质改善后，我们这的红嘴鸥都多了不少。”四川省生态环境厅相关负责人笑着说。