责任企业被约谈，宁夏中卫美利林区究竟怎么了？

【讯】美利林区沙漠污染问题已经许久没有出现在公众视野了。

不过，据中卫生态环境微信公众号消息，2月8日，宁夏回族自治区中卫市人民政府就美利林区污染风险管控工作约谈责任企业。

中卫约谈，究竟为何？

生态环境损害赔偿数额为1.98亿元

关于这起污染事件，通过梳理公开报道，可以看出时间的脉络：

2019年10月，据媒体反映，位于腾格里沙漠边缘的中卫市原宁夏美利纸业集团有限责任公司（现为中冶纸业集团有限公司）所属林区，即美利林区发现大面积污染物。

针对污染问题，宁夏回族自治区派工作组第一时间赶赴中卫市。2019年10月21日，中卫市生态环境局对宁夏美利纸业集团 有限公司（中冶纸业集团有限公司下属企业）正式立案调查。

2019年11月9日，生态环境部派出工作组现场调查。11月13日，生态环境部决定对中卫市环境污染问题挂牌督办。

四个月后，2020年3月，中卫市通报污染问题整改情况。并根据调查结果，对涉事企业的9名责任人和监管部门2名责任人依规依纪依法追究了相关责任。

在污染问题曝光后，中卫市调查核实，污染问题系企业2003年8月至2007年6月倾倒造纸黑液所致，12万平方米范围内黑色粘稠物污染地块14个。

事后，经第三方检测，判定粘稠混合物可作为一般工业固体废物进行处置和管理。2019年11月26日至2020年1月17日，14个地块清挖出的12.4万吨固废已全部安全转运至标准工业固废填埋场处置。

在随后几年，中卫市开展了污染问题整治和生态修复工作。宁夏回族自治区以及中卫市党政主要领导公开活动中，也多次出现调研污染问题整改进展，以及深入现场督导整改的报道。

由于受污染地块主要位于内蒙古，但企业所在地和受污染的地下水下游位于宁夏，2020年12月，中卫市人民政府、阿拉善盟行政公署与宁夏美利纸业集团 有限公司达成赔偿协议，生态环境损害赔偿数额为1.98亿元。

正因为此，约谈才认定污染问题“通过政企合力开展污染整治、生态恢复和损害赔偿，取得了阶段性成果”。

距整改要求还存在较大差距

约谈并未披露污染问题整改工作推进过程中存在的具体问题，但认为“距生态环境部挂牌督办和中央生态环境保护督察反馈问题整改要求还存在较大差距” 。

记者查阅资料发现，无论是生态环境部挂牌督办，还是第二轮中央生态环境保护督察反馈，均指向同一件事——地下水污染的环境风险。

2019年11月，生态环境部对污染问题挂牌督办时要求，中卫市立即对污染场地地下水进行调查评估，尽快布设监测点位，及时掌握污染情况，并根据调查评估结果制定修复措施。

随后，第三方对污染地块地下水进行监测，于2020年1月8日完成地下水环境调查与评估报告。经专家评审，认为污染区域开挖去源后地下水污染风险可控，无需采取进一步的地下水工程修复措施。

根据中卫市中级人民法院2021年2月公布的《中卫美利林区沙漠污染生态环境损害赔偿协议》，美利环保第一阶段继续做好对美利林区污染地块风险管控工作，强化对地下水水质监测，并承担风险管控期间发生的费用(含地下水监测等费用)。

据《检察日报》报道，在中卫市和阿拉善盟两地生态环境部门共同督促，责任企业已建设地下水监测井90眼，开展土壤和地下水监测评估。

不过，记者注意到，在宁夏回族自治区2022年9月公布的第二轮中央生态环保督察报告整改任务清单中提到，“原美利纸业集团公司所属林区地下水污染的环境风险尚未排除”。

污染区域地下水质量状况如何？目前，中卫市并无公开数据可以查询。

单就此次约谈来说，责任企业在推进整改落实，尤其是地下水修复方面，无论是工作进展还是成效上显然不稳定。

这才有了约谈提到，美利林区污染地块治理和摘牌工作不能有一丝“撤摊子、甩包袱、歇歇脚”的心态。

宁夏回族自治区在督察整改措施中提出，中卫市2022年6月底前完成美利林区地下水风险管控方案专家评审，按照方案开展地下水风险管控工作，2024年12月底前完成风险管控效果评估。

约谈对此强调：“中卫市将持续加大污染地块风险管控工作的监管力度，严格落实每月现场核查、每月整理上报、每季度开展监督性监测等工作要求，督促企业在专业团队的技术指导下，尽快完成风险管控前期准备工作，确保今年底前顺利开展初步效果评估。”

克服麻痹思想和消极心态

目前美利林区地下水污染的环境风险是如何造成的？中卫市并未给出明确的说法。

中卫市，地处宁夏、内蒙古、甘肃三省区的交界，过去正是因为监管缺失、怠于履职才导致企业长时间违法倾倒造纸黑液，污染区域正位于20万亩的速生林基地。

按照《中卫市美利林区沙漠污染项目生态恢复方案》，责任企业需严格按照污染地块生态恢复施工设计完成生态恢复工程。在《检察日报》2021年7月报道中提到，累计种植6.8万株柠条、花棒，7200棵新疆杨等乔灌木，种植面积约12公顷。

值得注意的是，约谈强调，责任企业要强化生态修复区域管控和植被管护，确保实现未来“万亩杨树林”持续产生的生态效益抵减土壤和地下水环境损害带来的损失。这也是《中卫美利林区沙漠污染生态环境损害赔偿协议》的要求。

在中卫市，黄河上游干线自西向东穿境而过，水资源条件优越。但由于紧挨腾格里沙漠，降水稀少，蒸发量大，当地工农业用水长期依赖黄河。

2020年12月，水利部印发《关于黄河流域水资源超载地区暂停新增取水许可的通知》，中卫市被明确为黄河流域水资源超载地区，暂停新增取水许可要求。2022年，中卫市制定水资源超载治理方案，还印发水资源集约高效利用实施方案。

然而，如何平衡好修复中“万亩杨树林”用水量？灌溉是否会使残留污染物扩散造成地下水质量异常？这都是摆在各方面前的难题。

污染问题从挂牌督办至今，已经三年多时间，但整改绝非朝夕之功。从这个角度看，约谈要求“各方要勇于担当、主动作为，克服麻痹思想和消极心态”不无道理。更重要的是，各方要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉推进整改落实，筑牢西北地区生态安全屏障。