上海出台减污降碳协同增效实施方案

【讯】近日，上海市生态环境局、上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市交通委员会等八部门联合发布《上海市减污降碳协同增效实施方案》(以下简称《实施方案》)，对全市推动减污降碳协同增效作出系统部署。

《实施方案》坚持突出协同增效、强化源头防控、优化技术路径、注重机制创新、鼓励开拓创新的工作原则，明确了整体目标：到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；协同增效原则在推动绿色低碳发展、污染治理、生态保护、应对气候变化等生态环境重点工作中得到全面贯彻；推动一批典型协同控制试点示范项目落地应用；减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；碳减排与空气质量稳定改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。

《实施方案》共提出五大方向具体举措：强化大气污染防治与碳减排协同增效、推动水环境和土壤污染治理与碳减排协同增效、推动农业和生态领域减污降碳协同增效、开展“无废城市”建设推动减污降碳协同增效、利用生态环境源头防控推动减污降碳协同增效。

在强化大气污染防治与碳减排协同增效中，《实施方案》提出四方面内容。在能源领域减污降碳协同增效方面，包括大力发展非化石能源、优化调整化石能源结构等。

在工业领域减污降碳协同增效方面，一是优化产业空间布局，以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，加快发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业；二是推进工业绿色升级，促进先进适用的工业低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用；三是全面促进清洁生产，推进化工、医药、集成电路等行业清洁生产全覆盖；四是协同工艺过程减排，推动挥发性有机物(VOCS)污染防治与碳减排协同增效。

同时，在推动水环境和土壤污染治理与碳减排协同增效中，《实施方案》从“水环境治理领域协同控制、土壤污染治理领域协同控制”两方面提出具体举措。在推动农业和生态领域减污降碳协同增效中，提出“农业领域减污降碳协同增效、生态建设领域减污降碳协同增效”。在开展“无废城市”建设推动减污降碳协同增效中，提出“固体废物源头减量、固体废物资源循环利用、固体废物无害化处置”。在利用生态环境源头防控推动减污降碳协同增效中，提出“利用生态环境源头防控推动减污降碳协同增效、加强生态环境准入管理”。

此外，《实施方案》还在交通领域减污降碳协同增效方面提出优化综合交通运输体系结构、加快道路交通能源结构转型等举措。在城乡建设领域减污降碳协同增效方面，大力推广绿色建造、推动可再生能源建筑规模化发展等举措。

在提出各具体举措的基础上，《实施方案》还围绕推进落地见效做出部署。

《实施方案》明确，将全面开展试点示范，通过开展超低能耗建筑集中示范区建设、长三角一体化示范区水乡客厅近零碳试点示范、二氧化碳资源化利用示范项目建设、氢能试点示范工程建设等，为新技术、新模式的落地推广应用提供样板。

与此同时，将包括建立技术体系、完善法规标准、健全协同管理、完善经济政策、提升基础能力、加强国际国内合作、加强宣传教育等强化支撑保障。

此外，《实施方案》围绕加强组织领导和考核督察方面提出：生态环境主管部门负责建立减污降碳协同增效工作协调推进机制，分阶段制定细化落实工作方案和任务清单，统筹调度落实具体工作。建立工作方案“编制-实施-评估-完善”动态跟踪机制，定期开展跟踪评估和督促检查。由市生态环境局牵头，统筹减污降碳工作要求，将国家下达本市温室气体排放控制目标任务和其他生态环境保护目标任务一并分解到条块，建立完善目标分解和评估考核体系。