张掖市通报第二轮中央生态环境保护督察整改情况

近日，张掖市委、市人民政府印发《关于第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况的通报》（以下简称《通报》），对第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况进行通报。

《通报》指出，第二轮中央生态环境保护督察以来，张掖市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，牢固树立和践行新发展理念，始终把整改落实中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重要政治任务，明确坚持“一屏四城五区”发展定位，坚决扛起筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的政治责任，扎实推进突出生态环境问题整改整治，第二轮中央生态环境保护督察反馈我市的17个生态环境问题已全部完成整改任务，督察整改工作取得显著成效。一是生态文明理念牢固树立。全市广大干部尤其是党政领导干部深入学习领会习近平生态文明思想，进一步树牢生态文明理念，增强生态环境保护意识，生态优先、绿色发展的思想自觉政治自觉行动自觉全面增强，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力成为全市上下广泛共识。全市各级党政组织把生态环境保护作为基础性、底线性任务，坚持筑牢守好国家西部重要生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展，积极发展绿色生态农业、新兴生态工业和全域生态旅游业，加快构建以“产业生态化、生态产业化”为主体的生态经济体系，2021年十大生态产业增加值占GDP比重达到38.3%，排名全省第二。通过深入开展生态环境保护宣传教育，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建活动，全社会节约意识、环保意识和生态意识明显增强，简约适度、绿色低碳的生活方式和良好的生态保护公众参与氛围逐步形成。二是环保责任体系健全完善。制定出台《张掖市生态环境保护工作责任实施细则（试行）》，修订完善《张掖市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，生态环境保护工作责任进一步细化明确。修订完善并严格落实《张掖市生态文明建设目标评价考核办法》，将考核结果与领导班子评价、领导干部选拔任用挂钩，增加环保考核权重，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计制度，各级领导干部生态文明建设政治责任进一步靠实。坚持多部门联动执法机制，落实跨行政区域联防联控、重大生态环境破坏案件会商处置、规范移送等制度机制，各职能部门适用法律政策依据不一致、职责边界不清晰、信息不对称、执纪执法合力不强等问题有效解决，齐抓共管的生态环境保护工作体系全面形成。三是全域生态环境质量持续改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全域生态环境质量持续改善。2021年，我市城区空气质量优良天数比率89.3%，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度值52微克/立方米，细颗粒物（PM10）年均浓度值25微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧指标浓度持续下降，环境空气质量连续五年达到国家二级标准；全市地表水考核断面水质优良比例连续7年达100%，近3年地表水国家考核断面水环境质量状况排名全国前列，4条黑臭水体全部消除，县级及以上城市集中式饮用水源地水质优良比例连续4年达到100%；全市土壤环境安全可控，受污染耕地、污染地块安全利用率达到100%；辐射环境质量保持良好，辐射安全许可证持证率、核技术利用单位现场检查率和整改完成率均达100%。四是生态保护建设质量不断提升。祁连山自然保护区（张掖段）179项生态环境问题完成整改整治任务，矿业权分类退出、旅游设施项目差别化整治、在建水电站关停退出工作全部完成。外围地带排查出的215个矿山项目完成现场整治任务、19座引水式电站全部建设安装生态基流下泄设施和监控设备，一批生态环境突出问题得到有效整治。黑河湿地自然保护区核查出的334项问题全部完成整改，关停拆除保护区内违建设施158处，退还湿地4200多亩，全市各类湿地面积稳定保持在25.9万公顷。实施祁连山生态保护与建设综合治理和山水林田湖草沙冰生态保护修复一期项目，累计完成投资57.1亿元。全力实施祁连山国家公园和黑河生态带、交通绿化带、城市绿化带、防风固沙带“一园四带”造林绿化示范建设，纵深推进自然生态修复和大规模国土绿化，2018年以来全市累计完成营造林241.05万亩，治理荒漠化、沙化草地692万亩，林木覆盖率达24.86％。全力推进重大生态环保项目建设，投资9.05亿元的“双重”规划项目列入国家项目库，首批2.46亿元资金已到位并开展项目实施；投资165亿元的全省首个国家储备林项目获批，首笔5亿元贷款已到位，一期项目36.1万亩储备林正在建设。2019年8月20日，习近平总书记在山丹马场视察时作出重要指示：“祁连山生态环境保护由乱到治、大见成效，体现了新发展理念的要求，希望继续向前推进”。临泽县被生态环境部评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。我市生态文明体制改革成效第三方评估位居全省第一，获评国家生态文明建设示范市，成功入选全国首批区域再生水循环利用试点城市，国家森林城市创建通过国家林草局备案批复，祁连山国家公园达到正式批建要求，祁连山自然保护区荣获2022绿色亚太环保成就奖。

《通报》指出，张掖市委、市政府在政治上、大局上、战略上充分认识、准确把握中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的重大意义，深刻领悟习近平生态文明思想和习近平总书记对甘肃重要讲话指示要求，以及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神, 反复学习中央和省委、省政府关于生态文明建设及生态环境保护方面的会议、文件、领导批示精神，真正把习近平总书记的关心关怀转化为对党绝对忠诚的政治信仰、加强生态文明建设的强大动力、推动各类生态环境问题整改的实际成效。全市上下深刻认识生态文明建设和生态环境保护工作的极端重要性和现实紧迫性，真正把加强生态环境保护工作作为忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”最直接最现实最重要的政治任务，始终以对组织负责、对群众负责、对历史负责的认识和态度，全方位推进中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实。

《通报》指出，张掖市委市政府在推进中央生态环境保护督查反馈问题整改过程中，始终做到组织领导有力、分类施策精准、督导检查有效，推动整改工作落实见效。一是靠实工作责任抓整改。成立市委、市政府主要负责同志任双组长的整改工作领导小组，实行集中力量打攻坚战的“指挥部”领导模式，坚持市级党政班子成员分工负责抓生态环境问题整治和四班子成员联系包抓整改项目的“双保险”责任制，强化市、县区环保问题整改指挥部和部门整改工作力量配置。市委、市政府主要负责同志认真落实整改主体责任，通过市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议、市政府常务会议常态化加强习近平生态文明思想及督察整改相关规定、要求和精神的学习，及时研究部署和协调推进整改工作。全市各级党政主要负责同志把生态环境问题整改作为重大政治任务，积极主动认领，不等不靠整改，亲力亲为督导，有力有效推动了整改工作的深入开展。二是坚持分类施策抓整改。认真分析梳理督察反馈问题，科学制定整改方案，充分征求各级党委、政府和有关部门意见，明确细化整改目标、整改措施和责任单位。坚持分类推进、系统治理，把整改工作与落实生态环境保护政策措施紧密结合起来，与统筹推进污染防治攻坚战、巩固提升国家生态文明示范市创建成果等重点工作结合起来，坚持以点带面、举一反三，对症下药、精准施策，标本兼治、统筹推进。对能够短期解决的问题立行立改，对需要分阶段推进整改的问题明确时限节点，细化工作举措，跟踪落实整改措施。整改过程中，坚决杜绝集中停工停业停产、“一刀切”等简单粗暴行为，切实做到了整改工作有法必依、有规必循。三是强化督导检查抓整改。坚持市委、市政府主要负责同志总协调直接抓，市人大常委会、市政协主要负责同志经常检查督促抓，市、县区相关部门共同发力具体抓，纪委监委监督执纪问责推动抓，督查部门跟踪效果督查抓等五个方面的工作落实机制，建立市级领导班子一级巡视员和市直部门单位二级巡视员参与生态环保督查调研制度。市委、市政府主要负责同志和分管负责同志经常深入整改现场开展调研和督导检查，对重点问题现场办公、就地解决，有效传导压力。采取固定督查人员、固定督查区域和每月至少明查1次、暗访1次的“双固定、双督查”方式，开展明查暗访,确保整改整治工作不留“死角”、不留“尾巴”。市纪委监委紧盯反馈问题整改工作跟踪开展监督执纪，对履职不力的9名党员干部进行追责问责，其中给予党纪政务处分7人。四是紧盯整改实效抓整改。市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室及时对整改情况进行调度，定期召开联席会议，采取函告、通报、约谈、常态化督查等措施对整改情况进行抽查督办。严格实施预警通报制度，行业监管部门定期对整改情况进行督促指导，及时梳理存在问题，及时通报预警。建立健全核查验收销号制度，采取整改一项、公示一项、验收一项、销号一项的方式，严格开展验收销号。对已完成的整改任务，严格按照验收办法和标准，及时组织开展县级自查、市级复核，实现了督察整改销号制度化、规范化和实效化，确保了工作有据可查、过程完备、结论明确、效果显现。同时，注重宣传引导，充分发挥新媒体优势，开设整改工作专栏，聚焦宣传重点，创新报道方式，进行全方位、立体式的宣传报道，助推整改整治工作深入扎实有效开展。坚持整改信息公开，对通过市级复查复核、认定完成整改的具体问题以及群众投诉信访问题，在市政府门户网站进行公示，广泛接受社会监督。至目前，张掖市10项例行督察反馈问题和7项专项督察反馈问题已全部完成整改销号。

《通报》强调，下一步，张掖市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话指示要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，着力建设以“一屏一带一廊一城”为支撑的生态功能区，进一步建立健全长效机制，采取更加坚决有力的措施，持续巩固生态环境整治修复成效，不断提升全市生态文明建设水平。