云南七部门合力促进矿业绿色发展

【讯】日前，云南省自然资源厅、省发展和改革委员会、省生态环境厅等7部门联合印发《云南省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》强调，坚持节约优先、保护优先，调整矿产资源开发利用结构，积极推进资源高效利用、绿色矿山建设和矿区生态保护修复，提高矿业绿色发展水平。

云南是我国矿产种类最齐全的省份之一，素有“有色金属王国”和“磷化工大省”之称，全省共发现矿产157种。“十三五”时期，云南矿产资源开发保护水平进一步提高，全省矿山地质环境恢复治理和生态修复投入资金29亿余元（其中历史遗留矿山生态修复投入资金15亿余元），矿山地质环境持续改善。同时，绿色发展步伐仍需加快，矿业开发与生态环境保护关系仍需进一步协调，与矿业高质量绿色发展要求尚存差距。

着眼绿色发展对矿业开发提出的新要求，《规划》明确提出，坚持生态优先，促进矿业绿色发展。坚持空间管控，优化勘查开发布局。到2025年，基础地质调查工作程度进一步提高，矿产资源勘查开发布局不断优化，矿产资源可持续保障能力逐步增强，资源利用效率显著提升，矿区生态环境持续好转。到2035年，资源保障能力切实增强，资源利用水平显著提高，矿区生态环境明显好转，管理制度更加完善，形成资源勘查开发与生态环境保护相协调的绿色发展新格局。

《规划》从调整开发利用结构、推进矿产资源高效利用、推进矿产资源高效利用、加强矿区生态保护修复共4个方面，提出了促进矿业绿色发展的具体举措。

为切实增强矿区生态保护修复实效，《规划》强调，深入贯彻绿色发展理念，建立健全新建、生产和历史遗留矿山生态保护修复管理措施，将矿区生态保护修复贯穿于矿产资源开发全过程。重点抓实以下两个方面工作：

一是强化矿山企业生态修复责任。新建和生产矿山要明确预防地质环境问题的措施，严格落实矿区生态保护责任。矿山企业应当按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，编制《矿山地质环境保护和土地复垦方案》，建立矿山地质环境治理恢复基金，结合矿山生产实际，切实履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。

二是推进历史遗留矿山生态修复。加快推进历史遗留矿山生态修复工作，探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的矿山生态保护修复新机制。用好用活国家激励政策，充分调动政府平台企业和社会资本参与修复治理工作的积极性，多渠道筹措资金，形成责任明确、措施得当、管理到位的历史遗留矿山生态修复工作体系。建立省、州（市）、县（市、区）联动的国土空间生态修复动态监测监管平台，加强事中事后监管。