优化环评审批政策 重庆生物医药产业跑出“加速度”

图为位于重庆市巴南区的重庆国际生物城 秦蒸摄

图为兴泰濠公司工作人员正在检查即将投产的生产线  秦蒸摄

 

图为兴泰濠公司工作人员正在检查即将投产的生产线  秦蒸摄

 

图为博唯佰泰展示的疫苗产品 秦蒸摄

【讯】10月28日，在重庆市巴南区的国际生物城，重庆兴泰濠制药有限公司（以下简称兴泰濠公司）厂区里，一条皮肤类新药生产线正在如火如荼建设中。

让人更加振奋的是，这条生产线是该公司在参与国际竞争中，以时间优势最终争取到的项目，而这时间就赢在了重庆市对环评审批政策的优化中。

今年7月。《重庆市生态环境局关于支持生物医药产业发展优化建设项目环评审批有关事项的通知》（以下简称《通知》）正式印发，作为全国首批营商环境创新试点的6大城市之一，重庆在产业园区规划环评与项目环评联动及优化环评分类管理方面先行先试。《通知》的出台进一步优化了环评分类管理，促进建设项目环评工作的提速增效，进一步推进了重庆生物医药产业绿色低碳高质量发展和生态环境高水平保护。

国际市场竞争

兴泰濠公司是一家国际制药公司在中国投资兴建的抗肿瘤原料药生产基地。今年8月，美国一家药企为量产皮肤类新药，急需稳定的原料药供应商，该公司和意大利一家企业均符合供货条件。

“如果拿下这个业务，将大大提升公司的国际竞争力，有利于打开国际市场。”兴泰濠公司总经理李靖非常欣喜，他告诉记者，经过分析，意大利的公司虽有成熟的生产线，但需要三个月时间来优化工艺，而他们生产工艺早已成熟，仅有生产线需要简单技改和环评手续的重新办理。

但令他焦虑的是，根据相关规定，一条新的生产线从环评文件编制到获得审批大概需要半年时间，照这个时间进度，他们根本没有办法去争取这个业务。

在这场没有硝烟的市场竞争中，快速反应就是核心竞争力。为此，李靖将情况向巴南区生态环境局、重庆市生态环境局进行报告，希望将环评审批的时间缩短一点。

得知情况后，重庆市生态环境局立即派环评处工作人员到公司进行了调研。

事实上，为营造良好的营商环境，助力稳经济发展而生的《通知》，正好为兴泰濠公司提供了利好。

重庆市生态环境局环评处高级工程师乔雷向记者表示，他们到企业后，对企业进行《通知》的解释和培训，并指导其简化环评报告编制内容、积极协调专家、组织评审、优化审批流程，仅一个月的时间，企业就拿到了环评批复文件。

对于重庆优化后的环评审批，李靖大大的点赞，这不仅使公司在国际竞争中获得了项目，预计将为公司带来一个亿以上的产值，更增强了他们参与国际市场信心。

环评管理“双优化”

不止兴泰濠公司，在重庆国际生物城，重庆博唯佰泰生物制药有限公司（以下简称博唯生物）同样享受到了生物医药产业环评管理“双优化”带来的便利。

博唯生物预防性新型疫苗扩能及产业化项目规划生产四价HPV疫苗、九价HPV疫苗、重组肠道病毒71型疫苗、重组带状疱疹疫苗等多个重组蛋白疫苗产品。根据相关的环保法规，每个疫苗产品的产业化生产线建设都需要进行环评审批。

“也就是说，以前每个新增单品的生产线建设都要环评审批，每次大概需要2-3个月，累计办理时间很长。现在同类型的全部打捆，一次性就能拿到环评审批手续，这将大幅度缩短我司后续研发新产品的上线和建设周期，推动了产品的产业化进程。”博唯生物相关负责人说。

“除了‘打捆’环评，我们还进一步优化环评分类管理，对符合条件的生物医药特色园区，实施规划环评与建设项目环评联动，优化简化环评编制与审批。”乔雷告诉记者，现在，尤其是把化学药品制剂制造、中药饮片制造等9大类中的部分建设项目环评类别优化调整为环境影响登记表，大大减少了企业经济成本、时间成本。

事实上，并非只有重庆国际生物城园区内企业享受到这一政策红利，“重庆市范围内的生物医药企业的环评审批都得到优化。”乔雷说。

“保姆级”环保管家

“简化环评审批并不意味着监管缺位，而是全面优化审批流程，建设项目环评审批的核心内容并没有少。这项政策出台有一个重要的基础，就是规划环评和项目环评联动。”乔雷举例说，制作环境影响报告书（表）时，环境质量现状评价可引用规划环评中符合时效性要求的数据和相关内容。

不光项目环评部分内容依托规划环评，实际上，这也意味着，园区需要更加重视生态环境保护工作，承担起更大的污染防治及环境风险管控责任。

以重庆国际生物城为例，园区为企业提供“保姆级”的环保管家，守住了环境污染的最后一道防线。

“我们制定了环境保护管理制度，设有安全环保专职部门，聘请了有环境保护和化工专业背景管理人员。”重庆国际生物城管委会相关负责人介绍，园区管委会主动介入园区新建项目、招商项目，参与项目规划环评编制和实施，开展招商项目准入研判，开展建设项目“三同时”督促，常态化开展走访督查，发现环境风险隐患，及时予以制止并督促其整改。同时，还为园区企业聘请第三方环保技术服务，环保管家常态化为园区企业提供环境风险隐患排查、环保知识培训、突发环境事件处置等服务，把环境风险隐患降到最低。

“一切都是为了企业更安全、更有效的生产。接下来，我们将持续推进环评审批改革，着力行政服务提质增效，采取创新举措服务环评审批，加强对企业指导帮扶，提升审批效率，推动重大项目落地，助力经济绿色高质量发展。”乔雷说。