常州：推动损害赔偿制度全面实施

【讯】近年来，常州市新北区坚持制度构建与案例实践同步开展，积极探索将应急处置与生态环境损害赔偿流程有机结合，建立健全由生态环境部门牵头，当地公、检、法以及属地政府参与联动，专业机构提供技术支撑的工作机制。

结合生态环境损害程度、赔偿义务人执行能力等因素，实行分级分类管理，灵活采用原位修复、异位修复、技术改造提升、资金赔偿和劳务代偿等不同赔偿方式，有效激发赔偿义务人的积极性，提高生态环境修复效率，形成务实高效、可复制可推广的“新北经验”。

为了让生态损害赔偿制度在基层落地生根，常州市高新区（新北）生态环境局以镇（街道）为单位，组织辖区内的生态环境损害赔偿义务人联合开展生态修复。按照新北区打造四横四纵生态空间网架的发展思路，系统引导赔偿义务人在重要生态节点参与生态修复过程。

各部门各司其职、密切配合，推动生态损害赔偿制度常态化、规范化运行。常州市高新区生态环境部门发挥牵头协调作用，积极组织生态损害赔偿实施方案、典型案例的宣传，及时通报各类案件线索，定期调度全区案例推进情况；财政部门将生态环境损害赔偿工作资金纳入年度预算，设立区级生态损害赔偿资金缴纳专户；农业农村局结合部门职能，在水生生物资源保护类案件方面进行了积极有效的探索；检察机关支持行政部门开展索赔磋商，参与、指导生态损害赔偿磋商协议签订。

结合违法情形和特点，常州市高新区（新北）生态环境局生态环境局在日常执法中，对赔偿方案启动、赔偿类型进行跟踪，创立分级分类处置模式：对事实清楚、案情简单、损害明显的小额案件，引入简易评估程序，快速提出评估报告及修复方案，协同属地政府推进案件；对案情复杂、涉及金额较大或有刑事责任的案件，常州市高新区（新北）生态环境局和区检察院共同研判案情，由属地政府参与见证，通过磋商或者民事公益诉讼，提升生态环境损害赔偿效果，确保生态环境利益得到保护。

新北区还建成了一个环保宣教基地，集科普教育、生态监控、技术交流为一体，通过多媒体交互技术，让大众在动静相宜的环境里与自然对话，让环境保护理念融入人心。打造了一个环保法制公园，依托三江口公园，沿慢行步道建设雕塑、精致小景作为法治宣传载体。编写了一本企业环保法律责任手册，从常用环保法律法规中摘录涉及企业的条款，将30类环境违法行为、311项环保法律责任提炼成表格形式，发放给全区企业，提升企业自觉守法意识。通过公布典型案例的形式，压紧压实生态环境保护责任，有效防范和遏制破坏生态环境事件的发生。同时，依托环境司法修复基地，推动生态环境损害赔偿协作平台、环资审判研究平台和环保宣传教育平台的建设。