上海嘉定:违法排放污水却缴纳不起罚款 一起行政争议案件得到化解

【讯】餐饮企业未经许可却私自向城镇排水设施排放污水，行政机关处罚后却迟迟不缴纳罚款，这该如何解决？近日，上海市嘉定区检察院受邀共同化解一起行政争议案件。

经查，涉案企业是一家位于该区的餐饮企业。2021年该区水务局执法人员发现该企业有未经许可排放污水的行为，故依据《城镇排水与污水处理条例》作出罚款5万元的处罚决定，该处罚决定经区政府复议后得以维持。然而该餐饮企业却未在规定期限缴纳罚款，经催告亦未履行，水务局遂向嘉定区法院申请执行罚款决定。法院经审查后依法准予强制执行。

该案进入执行阶段后，法院采取了信用惩戒、财产查扣等执行措施，但涉案企业迟迟未缴纳罚款。原来，受疫情影响，涉案企业因资金周转问题出现经营困难，致使无法一次性缴纳罚款，而强制执行可能不利于该企业后续持续经营发展。

嘉定区检察院在依法审查了行政处罚及后续执行行为的合法性后，发现该起行政处罚强制执行案具有化解的可能性。但涉案企业的老板张先生因无法缴纳罚款无奈选择了逃避，承办检察官尝试数次却依旧无法联系上张先生。在多方努力下，检察官最终联系上了张先生的妻子，在电话里通过释法说理告知了其丈夫行为的严重性，希望家属能够对张先生进行劝告。数日后，张先生主动联系了检察官，这也让这一次的行政争议化解迎来了转机。

经过交谈，张先生表示其经营的餐饮企业受疫情影响营业额大幅下滑，导致经营困难，无力缴纳罚款，他遂提出了分期缴纳罚款的申请。

为了既让行政机关的具体行政行为能够实现，又让疫情冲击下的小微企业尽早复工复产，也让该起行政非诉执行案件早日终结，实现双赢、多赢、共赢的局面，该院联合该区法院积极与水务局、涉案企业等进行沟通，最终双方当事人达成和解协议，该起行政争议案件也顺利结案。

下阶段，嘉定区检察院继续发挥法律监督职能，积极探索行政非诉案件行政争议实质性化解的新思路和新方法，紧扣症结、对症开方，积极促进行政争议实质性化解。