看山东巨野县如何以系统观念破解秸秆禁烧难题

【讯】焚烧农作物秸秆会产生氮氧化物、二氧化硫、烟尘等污染物，对大气环境造成危害。近年来，各地都将秸秆禁烧工作作为深入打好蓝天保卫战的重要内容，放在突出位置来抓。

但每到农作物收获季节，秸秆焚烧现象依旧不同程度存在，成为一些地方特别是农业大县最头痛的问题之一。以山东省巨野县为例，前几年，对于小麦等农作物秸秆要求农民粉碎后就地还田，但由于秸秆还田会影响下茬作物播种和生长，导致一些农民不买账，时不时会对秸秆一烧了之；如果不还田，让农民将秸秆收拢后堆放在田间地头，时间久了，有时一个烟头就可能引发一场火灾。因此，尽管巨野县每年都对秸秆禁烧工作采取县、乡（镇）、村三级联动，划片包干，宣传动员等各种措施，付出大量的人力、物力、财力进行严防死守，但结果依旧不尽如人意。

农作物秸秆中不仅含有大量纤维素、木质素，还含有一定数量的粗蛋白和微量元素，是一种宝贵的生物资源。如果做好综合利用，将会产生良好的经济效益和生态效益。

今年以来，巨野县转变思路，坚持以系统观念统筹谋划秸秆禁烧工作，充分发挥本地优势，大力推行秸秆能源化综合利用，实现了资源利用和生态环境保护的双赢。

一是坚持政府主导。秸秆综合利用工作是一项系统工程，离不开地方政府的组织引导和综合协调。比如，巨野县在今年小麦收割时，设立专项财政资金，组织引导社会组织组建专业秸秆收储服务公司，免费为农民收割小麦，并在全县设置临时秸秆储存点20余个，实现县域秸秆离田收储全覆盖。

二是注重因地制宜。受运输成本等因素影响，秸秆综合利用辐射范围不超过100公里。各地以就地消纳秸秆为主导，立足本地资源禀赋，找好秸秆能源化、饲料化、肥料化等综合利用的结合点、着力点和突破口。比如，巨野县支持鼓励企业投资3.6亿元新上可再生资源综合利用项目，建设6套生物质秸秆气化装置及配套设施，年产生物质燃气4亿立方米，可有效替代天然气为县内企业提供能源。同时，还依托县内龙头企业发电、制沼气等多种途径综合利用秸秆，全县年消纳秸秆近百万吨。

三是强化典型带动。选树一批秸秆综合利用先进典型，对其可复制、可推广的经验做法及时予以推广应用，在更大范围内为打通秸秆综合利用“最后一公里”找出好方法。

作者单位：山东省生态环境厅