杭州的这项改革从9月1日起开始实施了

【讯】9月1日起，浙江省《杭州市产业园区“规划环评+项目环评”改革实施方案》（以下简称《实施方案》）正式开始施行，主要内容为一免、四减、四保障。

此次改革范围为杭州市域范围内的各类开发区（园区）、产业集聚区、新城、特色小镇、小微园区等重点区域，以政府批准的控制性详细规划等有关规划为依据，编制改革区域规划环评（包含区域环评），经属地区（县、市）政府批准后，实施改革措施。

“一免”：豁免环评编制

《实施方案》中的“一免”改革措施为豁免环评编制。编制改革区域规划环评时，可结合本区域特点，在《杭州市改革区域公共服务项目环评优化正面清单》中，选取一个或多个符合本区域“三线一单”管控要求的项目类别，按建设项目环境影响评价要求开展评价，并明确项目布局、生态环境准入条件、污染防治和生态保护管控等内容。改革实施后，相应类别建设项目可由建设单位提出申请，经改革区域管理机构同意后，不再对建设项目重复开展环境影响评价。对符合条件的相关建设项目，可按“一免”改革要求落实豁免环评编制改革措施。

也就是说，原来要编制环评文件建设的项目，企业需要花费几千元到数万元委托专业环评机构编制环评文件，生态环境部门还要履行受理、审查等法定审批程序，从环评文件编制到审批完成可能需要一个多月的时间。改革后，如果符合《实施方案》“一免”要求，企业只要填报项目基本信息，经园区管理机构同意后，当天即可完成豁免流程，实现项目环评“零费用”“零时限”。

“四减”：降低环评等级

“四减”改革措施为：降低环评等级。针对不同类型的项目，在编制环境影响报告表等环节，精简手续。开展多评集成。以“两高”行业为主导产业的园区规划环评工作中，开展碳评价试点。在钢铁、火电、建材、化工、石化、有色、造纸、印染、化纤等九大重点行业，需编制环评文件的建设项目环评中开展碳排放评价试点。“多评集成”环评文件以建设项目环评为核心，可以增加相应专题或篇章，批复文件中分条目分别说明对各项许可的审批意见。简化环评编制。根据规划环评结论和审查意见，建设项目环评文件与规划环评共享环境现状、污染源调查等资料。对需增加重点污染物排放量的建设项目，可由建设单位承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。实行打捆审批。改革区域内多家小微企业（以小微企业名录为准）建设同一类型建设项目的，可以委托一家企业或由改革区域管理机构代为编制一份环评文件。

“四保障”：政府部门齐监督

“四保障”措施是指，由属地政府加强统筹监督、改革区域管理机构抓好改革落实、生态环境部门强化监督管理、建设单位落实主体责任。

生态环境部门将强化环评中介机构监管，并深化事中事后监管。按照“双随机，一公开”的要求，加大对免于环评手续、降低环评等级的建设项目抽查检查；对豁免环评编制的建设项目，在投运前应上门开展服务指导。同时，落实信息化建设保障。依托“生态智卫”信息化建设，增加“规划环评+项目环评”一体化应用场景模块，动态公开符合要求的改革区域名录，优化办事流程，整合现有信息化资源，实现全程网办，确保改革区域、改革事项全覆盖；与各改革园区环境监测监控系统实现数据互通，以数字化、智能化手段提升环境管理能力和水平。