无锡全面推进生态环境损害赔偿制度

【讯】夕阳西下，水清岸绿、鱼翔浅底。无锡市新吴区的梅西河经过水生态提升及河流缓冲带生态保护修复工程后，河水变清澈了，河岸环境也焕然一新。与一般河道治理不同，该工程投资额中有100万元来自当地一家金属加工企业的生态损害赔偿金。25日获悉，自2018年启动生态环境损害赔偿工作以来，全市赔偿案例总数为358件，涉案金额2300余万元，位于江苏省前3。

谁污染、谁治理，谁损害、谁赔偿。近年来，无锡深入实践生态环境损害赔偿，通过现场调查、索赔磋商、鉴定评估、修复监督等环节，规范全周期操作流程。同时创新实施简易评估程序，建立损害赔偿专家库制度，大幅提高案件办理效率。“当事人若主动承担生态环境损害赔偿责任，行政处罚、刑事案件可从轻减轻裁量，并能获得环责险理赔。”无锡市生态环境局法规处处长潘润介绍。

“为排污付出代价，这次的经历让人警醒。”惠山区某污水处理厂先后3次被查到超标排放废水，企业主动提出通过对周边河道进行整治的方式承担生态环境损害赔偿责任。目前，洛社镇华圻村的西浜河已启动水生态修复工程。企业负责人梁先生说，用“看得见”的赔偿弥补之前对环境造成的损害，在责任履行过程中切实提升了环保意识。

无锡在生态修复方式上多元探索，为环境“疗伤”。年初，正大万物城小区居民反映废气扰民问题，经排查发现，小区周边一企业存在无组织排放挥发性有机物废气等行为。该企业被执法部门处罚的同时，在坊明路与泰伯大道交叉口以种树的方式承担了大气环境损害赔偿责任。补植复绿、河道治理、湿地修复……该市将生态损害赔偿金通过多种形式用于直接修复及替代性修复项目上，真正实现了“应赔尽赔”。

半年前，梁鸿国家湿地公园内的“鸢尾花园”还只是一片废弃果林。如今，实施生态损害赔偿替代修复项目后，这里已打造成以种植鸢尾花为主的湿地花园，而梁鸿国家湿地公园也在不久前成为了新吴区首个生态环境损害赔偿示范基地。“那些客观上无法原位修复的生态环境损害赔偿案件，可引导赔偿义务人到这里来开展替代性修复。”相关人员介绍，基地的成立为造成生态环境损害的责任者开展替代性修复、履行社会责任提供了实践平台。据悉，锡山区也在今年6月启用了生态环境司法修复基地。

“对于环境破坏行为而延伸的生态损害赔偿，行政处罚不是目的，环境保护和生态修复才是根本。”潘润表示，要提升生态环境治理水平，让全社会真正形成环保意识和行动自觉。