落后煤电淘汰量位居前两位的山东、河南，“十四五”期间还有哪些潜力待挖？

【讯】“双碳”目标下，加快淘汰落后煤电产能，有利于推动煤电结构优化升级，提升新能源消纳能力，助力“构建以新能源为主体的新型电力系统”目标的实现。同时，对于减缓气候变化和改善空气质量都有着积极的作用。

山东、河南两省是落后煤电机组较为集中的省份，也是“十三五”期间落后煤电产能淘汰较为积极的省份，淘汰量位居全国第一、第二位，助力我国提前、超额完成“十三五”力争关停2000万千瓦的目标。

进入“十四五”，淘汰（含到期退役机组）3000万千瓦煤电落后产能，成为新的、更高的目标。但从2021年的数据中能够看出，山东仍然保持了较高的落后煤电淘汰量，但河南的淘汰量较此前大幅降低，仅为40.5万千瓦。煤电落后产能集中省份，如何在“十四五”期间继续发力，推进电力行业减污降碳？

聚焦这一问题，2021年11月—2022年6月，环保团队自然田聚焦河南、山东两省，向30座城市信息公开申请获取煤电基础信息，实地调研6座城市的16家煤电企业，形成了《重点区域典型省份山东、河南落后煤电淘汰调研与倡导报告》（以下简称《报告》），并于今日下午举行的“减煤电，加快淘汰落后煤电，助力减污降碳”研讨会上发布。

《报告》显示，截至2021年底，山东7城市中，煤电装机占总发电装机容量比重最高达72.2%，仅泰安低于46.7%的全国平均水平；河南13城市中，煤电装机占总发电装机容量的最高比重也高达71%。

在碳市场履约方面，山东发电企业碳市场履约力度整体优于河南，未完成履约企业占比4.4%，河南参与履约发电企业数量为山东的36%，未履约占比却超过10%。在未完成履约企业中，小机组企业履约表现更差。

“从山东、河南两省未履约的发电企业来看，未完成碳市场履约企业中86%为30万千瓦以下的小机组企业，其中有一些机组如我们调研的河南许昌两家煤电企业，已被列入当地淘汰计划，所以在履约态度上不积极，履约行动力更差。”自然田项目官员袁思檬提到。

实地调研发现，两省超低排放改造、密闭料棚等措施完成情况较好，确实在很大程度上改善了燃煤电厂及周边居民的生活环境。但还存在煤灰类扬尘及超低排放改造稳定运行的问题。例如山东魏桥创业集团下属燃煤电厂煤炭运输影响周边环境，附近道路较脏，有明显可见黑色煤灰，与周边居民对生态环境的需求还存在差距。

“十四五”时期是煤电行业碳达峰的关键期、窗口期，加大力度淘汰落后煤电产能，促进煤电机组结构优化，对煤电碳达峰有着重要作用。为了能够完成既定目标任务，降低煤电行业整体的污染物和碳排放，《报告》建议，在构建以新能源为主体的新型电力系统的新形势下，两省应严控煤电项目新增，加快淘汰煤电落后产能以优化煤电产业结构，尚存落后煤电地区应向社会公开存量信息和淘汰时间表，落后煤电淘汰工作可与“三改联动”结合并警惕“应急备用”扩大化。山东的落后煤电机组淘汰需统筹于产业结构调整，火电行业清洁低碳运输建设还需要积极开展；河南则应全面淘汰落后煤电机组，发电企业碳市场履约工作也应大力推进。

能源研究会能源与环境专委会秘书长王卫权在研讨会上表示，在新型电力系统构建的背景下，我国可再生能源将进入大规模高比例发展阶段。风电和光伏发电具有波动性、间歇性等特点，大规模接入电网需要煤电机组调峰和调频，因此，未来新能源电力和煤电将会呈现融合发展，煤电是电网稳定和安全的基础，将为新能源发展提供有力的支撑。新能源则借助煤电的支撑，进一步降低成本，提高发电效率和可靠性，实现高质量发展，完成向主体能源的转变。