浙江嘉兴市如何建设“无废城市”？

2022年4月24日，嘉兴市成功入围“十四五”时期“无废城市”建设试点名单；7月8日，在浙江省建设新时代美丽浙江推进大会暨生物多样性保护大会上，嘉兴获评浙江省首批“无废城市”；今年一季度，嘉兴“无废指数”达83.07分，位居全省第二；嘉兴正全面提升固废管理能力，全域迈向“无废城市”。本文带领大家数一数目前嘉兴的“无废”成果。
　　就近就地“消纳”
　　夯实能力基础
　　嘉兴市在浙江省率先开展“五废共治”三年行动，投资80亿建成46个固废处置项目，新增处置能力580余万吨/年、填埋能力86.2万吨，现有能力是2016年的3倍。特别是生活垃圾率先实现“零增长、零填埋、不出县”目标，为浙江省树立了标杆。“五废共治”创新做法列入浙江省推动长江经济带发展十大标志性工程，得到生态环境部肯定。推进建设医疗废物处置二期项目，有效解决嘉兴作为上海空港口岸入境来浙人员转接隔离点涉疫医疗废物“激增”问题。全省最大生鲜垃圾减量站自运行以来，已处理生鲜垃圾2000余吨，产生有机肥料400余吨，破解华东最大水果市场易腐垃圾处置难题。推广使用植物纤维素等可再生资源制成的新型地膜，2021年创建完成7个可降解地膜集成示范点。
　　聚焦源头减量
　　嘉兴市全力推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，“十三五”期间整治“低散乱”企业61500余家，腾退低效用地11.4余万亩，连续五年获评省考核先进；全市723家(次)企业通过省清洁生产审核验收，总量列全省第一；入选国家级绿色园区1家、绿色工厂18家，创建省级节水型企业241家，均列全省第三。培育塑料替代产品生产骨干企业，2021年3家企业5种产品入选浙江省第一批塑料替代产品生产企业名单，列全省第二。制定实施《嘉兴市生活垃圾分类管理条例》，垃圾分类工作2020、2021连续两年在省满意度调查中总得分全省第二，在住建部开展的2021年第三季度城市垃圾分类工作考核评估中位列全国中等城市第二名。全面治理农业面源污染，稻田退水“零直排”模式得到各方肯定。
　　强化科技创新
　　新嘉爱斯污泥焚烧综合利用项目年处理污泥80余万吨，新增年生物资源化发电量1.7亿度，获得“国家科技进步二等奖”。华腾集团自主研发猪粪炭化技术，实现经济效益和环境效益“双赢”。巨石集团废弃物综合利用项目实现污水回用120余万吨/年，将硬废丝粉、污泥回用于生产，节约原料成本2000余万元。惠禾源垃圾飞灰资源化项目，处置能力为飞灰水洗10万吨/年，飞灰熔融制玻璃体20万吨/年，同时处置危险废物焚烧飞灰、炉渣、有机危废热解碳化渣及其他多种配伍危废；采用完全自主知识产权的“飞灰水洗+高温熔融”技术专利体系，属于公司原创、国内首创工艺。
　　创新“收运”通道
　　创新危废收运模式
　　打造“禾小微”品牌，以国资主导的“五统一”模式建成7个小微产废企业危险废物收集平台，已有4500余家企业纳入收运范围。
　　完善废旧商品回收利用体系
　　以“七统一”为标准对回收点和分拣中心进行科学布局，建立一站式回收体系。开发“回收管家”数字化系统，构建数智“一张网”，管好进出“两把秤”，实现废旧商品回收“一屏尽览、一键皆知、全程监控、链条式追溯”。
　　补齐动物医疗废弃物收运空白
　　构建“分类收集、定点暂存、统一回收、集中处理”的动物医疗废弃物收集处置体系，并逐步扩大收集范围，为全省动物医疗废弃物收运体系建设率先探路。
　　全程全域“监管”
　　全流程监管
　　利用无人机航测巡查固废露天堆放问题，绘制环保固废地图，疑似固废堆放点“一目了然”。“小微危废收集在线”场景入选“浙里无废”数字化改革建设试点；“建筑垃圾智管在线”应用纳入省数字化改革重大应用“一本账S1”；海宁市列入全省“无废城市”数字化改革第一批试点；首创全流程数字化监管的“垃非”系统，实现农村生活垃圾大数据精密智控，被农业农村部、国家发展改革委、国家乡村振兴局联合推介为第三批全国农村公共服务典型案例。率先建立一般工业固废信息系统，实现产、运、处全过程智能化、信息化预警监管，已纳入企业1.3万余家，自动预警29万余次。建立“三大十招”问题发现平台，特别是借助“三大十招”成功侦破了“6.11”特大跨省非法倾倒固废案。
　　全覆盖排查
　　开展九轮固废大排查大整治，查处违法案件874起。开展全域垃圾无死角专项行动，排查整治垃圾死角问题79万余个。建立农村人居环境质量三色管理制度，整治情况列入市委市政府重点督查内容。全省首创农业清洁化生产检查评价机制，通过源头减量、过程清洁、循环利用、末端治理，推动农业高质量发展。
　　全联动执法
　　高标准打造环境执法最严市，组建全省首支环境执法专项行动队，2020年以来全市共查处环境违法案件2293起、处罚款2.1亿元，分列全省第一、第二。嘉兴市生态环境保护综合行政执法队被生态环境部办公厅、最高人民检察院办公厅、公安部办公厅评为“2021年打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动表现突出集体”。
　　宣传引导“参与”
　　宣传发动
　　在《中国环境报》刊发5篇“无废城市”建设经验文章，浙江卫视《浙里视点》栏目专题报道2次，本地媒体宣传报道3千余次。
　　典型示范
　　在全省7类“无废细胞”基础上拓展至具有嘉兴特色的12类，推动学校、企业等各行各业全面参与，打造“无废城市”典型示范场景，形成全市“无废”精品细胞地图。
　　全民参与
　　组织开展生态探访进企业、进校园、进工地等活动，提升“无废城市”公众参与度。开展文明饮食好习惯养成、人居环境改善等八大专项行动，形成人人参与、共建共享的良好氛围。2021年，嘉兴生态环境公众满意度排名全省第四、提升幅度全省第一。
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