张希良：目前全国碳市场基础设施已建立

【讯】全国碳市场启动即将一周年。作为碳市场设计、建设的参与者， 清华大学能源环境经济研究所所长张希良在7月9日召开的“2022财新夏季峰会：应对不确定性”论坛上表示，目前全国碳市场已基本建立配额分配、总量设定、数据核查（MRV）、交易制度，注册登记系统、报告系统、交易核算系统等基础设施也已建立。当然，第一个履约周期仅是起步阶段的试运行，未来还有许多改进空间。

张希良及其团队根据可计算一般均衡模型做了定量研究，为实现减排动态激励：“十三五”碳价水平约为58元/吨，“十四五”需要达到68元/吨，“十五五”上升到104元/吨，“十六五”到2035年末碳价需提升至178元/吨。

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场开市，仅覆盖发电行业。当日开盘价48元/吨，收盘价52.8元/吨；当年8月至11月，交易量大幅下降，配额价格跌至45元/吨左右；在年底履约周期到期之前，价格则出现反弹，2021年度最后一个交易日收盘价为54.22元/吨，较启动首日收盘价上涨5.84%。进入2022年，全国碳市场交易量持续低迷，今年二季度碳价围绕59元/吨上下浮动。

就外界关注的碳配额拍卖、扩大覆盖行业范围等完善措施能否在二季度实施的问题，张希良认为，受经济形势严峻挑战叠加电力体制改革尚未到位的影响，目前来看第二履约期可能性较小。

不过他认为，从长远来看，中国碳市场在坚持中国特色之外，还需与国际接轨，包括由目前强度减排过渡至总量控制、由免费走向拍卖，乃至逐步引入第三方投资机构、金融衍生品等。

碳定价主要包含碳市场、碳税两种机制，长期以来，就这两种碳定价机制哪一种更好的讨论之声不断。张希良认为，碳市场优势在于，激励机制与约束机制相结合，既可以管理碳排放量，碳价又由市场决定，而随着碳市场发展，未来逐步形成稳定有效碳价，这时候再引入碳税，难度将有所降低。另外，中国碳排放特征与西方不同，国内大约80%碳排放来源于发电和工业行业，”如果管住了这8500家企业，实际上就能管住全国70%的二氧化碳排放量，这样对于政府来讲监管成本亦是可控的”。

张希良：目前全国碳市场基础设施已建立