依法打击破坏黑土地的违法犯罪行为

【讯】6月24日，十三届全国人大常委会表决通过《黑土地保护法》，从国家层面为黑土地保护提供了专门性立法支撑。

近年来，由于生态破坏、环境污染、非法占用以及倒卖贩卖等原因，一些地方黑土地资源遭到严重破坏，已经威胁到我国的粮食安全。为保护黑土地，我国先后发布了《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025）》《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，为保护黑土地提供了规划和技术支持，但由于缺乏法律效力，无法有力打击黑土地违法犯罪行为。吉林省、黑龙江省近几年先后出台了适用于本地区的黑土地保护条例，但地方性立法的适用范围受限，且立法分散、碎片化，无法为国内黑土地提供系统性保护。

如今《黑土地保护法》出台，第1条就开宗明义地将维护生态平衡、保障国家粮食安全作为主要立法目的，并全面规定了保护范围、黑土地基本用途、基本原则和实施机制等内容。在38条法条中，法律责任条款多达9条，且规定了比一般土地更严格的行政及刑事法律责任，以及相应的惩罚措施，为有力打击黑土地违法犯罪行为提供了法律依据，为保障国家粮食安全奠定了基础。

有了法律支撑，落实保护黑土地的各项措施将更加有力。黑土地关乎千家万户的生产生活，污染破坏行为往往比较分散和隐蔽，因而监管面临较多困难。各地监管部门要严格执法，如有发现破坏黑土地等违法犯罪行为，公安、司法部门要及时介入。黑土地保护成为中央生态环境保护督察工作的重要内容以来，对破坏黑土地违法犯罪行为形成了有力威慑，还需要辅之常态化监管，形成长效监管机制。要做到执法必严、违法必究，发挥自然资源、生态环境、农业农村等多部门执法合力，推动形成协同执法机制，并调动基层村委会及社区群众的参与积极性，及时发现污染及倒卖黑土等违法犯罪行为。

一些农户觉得耕种黑土地所得收益有限，而出售黑土却有利可图，这也成为近些年非法出售黑土行为时有发生的一个重要原因。因此，为减少或杜绝黑土地破坏行为，既要严格执法监管、严厉打击违法犯罪行为，也要充分发挥经济手段的作用。

对于破坏黑土地的行为，要加以严惩。加强网络平台监管，抵制黑土买卖行为，铲除将黑土以低廉的价格销往全国各地乃至国外的非法产业链，对于不法商人以改良土地的名义承包土地行倒卖黑土之实等违法行为，加以严厉处罚，增加其违法成本。

对于保护黑土地的行为，适当给予补贴或奖励。可以探索政府扶持以及社会资金投入等多种方式，形成价值补偿机制，为农民或种植户提供合理的经济补偿。

健全农产品价格形成机制，让黑土地上的农户可以通过发展农业种植保障收入、实现增收，激励农户重视黑土地保护和科学化利用，激发起筑牢粮食安全屏障的内生动力。积极推广运用科学耕作技术和有效的黑土地护养模式，实现黑土地保护与经济收益、生态系统综合保护的共赢。