精准发力推动解决固体废物污染环境突出问题 如何破解难题

6月21日，国务院关于研究处理全国人大常委会固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告提请十三届全国人大常委会第三十五次会议审议。

受国务院委托，生态环境部部长黄润秋向常委会会议作了报告。生活垃圾分类如何推进？危险废物处置能力能否满足需要？报告对固体废物污染防治的突出问题进行了回应。

生活垃圾分类扎实推进

固体废物污染环境防治法明确国家推行生活垃圾分类制度。各地推进落实情况如何？工作推进还有哪些困难？

报告显示，为推进这项工作，山西等17个省份制定修订包含生活垃圾分类相关规定的地方性法规。

2021年，全国297个地级以上城市已开展生活垃圾分类工作，居民小区垃圾分类平均覆盖率达77%，配置分类运输车辆6.6万辆，分类运输能力得到进一步提升。

同时，相关部门持续提升生活垃圾无害化处理与回收利用水平。2021年，全国297个地级以上城市生活垃圾无害化处理量达到51.4万吨/日，基本实现无害化处理。其中，焚烧处理能力占总处理能力的75.2%，生活垃圾回收利用率、资源化利用率进一步提升。农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达到90%以上。

此外，交通运输部以及铁路、民航等部门督促船舶、铁路、民航运输企业重视生活垃圾的收运和处置。

危险废物处置能力提升

危险废物处置能力不足曾是很多地方面临的难题，一些地方频发危险废物跨境转移倾倒案件。新冠肺炎疫情发生以来，大量增加的医疗废物也考验着地方的处置能力。

报告显示，截至2021年底，全国危险废物集中利用处置能力约1.7亿吨/年，是“十二五”末的3.3倍；全国医疗废物集中处置能力215万吨/年，较新冠肺炎疫情发生前的2019年增长39%。

有关部门严厉打击涉及危险废物违法犯罪，并持续开展专项整治。23个省区市建立12个涉危险废物环境跨区域联防联控或联合执法机制，推动危险废物跨省转移“白名单”试点、处置设施共建共享、联合监管执法等合作，进一步强化京津冀、长三角、珠三角、成渝地区危险废物联合监管。

生态环境部紧盯重点地区医疗废物处置情况，全国医疗废物处置总体平稳有序。推动建设国家和6个区域性危险废物风险防控技术中心、20个区域性特殊集中处置中心。建立危险废物产生量与处置能力匹配情况及设施运行情况评估机制，目前各省域内处置能力与产废情况总体匹配。

推动新业态固体废物污染治理

快递、外卖给人们生活带来便利，其包装污染问题也引起关注。同时，近年来新能源汽车产销旺盛，动力电池安全回收利用也是一大考验。

面对新问题新挑战，相关部门有效推动新业态固体废物污染治理。报告显示，目前，一次性发泡塑料餐具和塑料棉签等产品基本停止生产，邮政快递业可循环中转袋使用率超过90%。

针对包装问题，有关部门认真落实《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，初步建立了与绿色理念相适应的快递包装有关法律、标准和政策体系。

报告显示，有关部门组织开展了可循环快递包装规模化应用试点，修订限制商品过度包装强制性国家标准，完善限制过度包装制度体系，开展邮件快件过度包装和随意包装专项治理。

工信部推动车用动力电池回收利用，截至2021年底，已组织建成覆盖各省区市的1万余个动力电池回收服务网点。建设动力电池运行溯源管理国家平台，建立全生命周期流向监测机制。