山东微山领航企业持证依法排污，建立固定污染源监管制度体系

【讯】在企业项目环评批复中，对企业申领排污许可证提出要求，编制固定污染源排污许可重点（简化）管理填报指南、排污登记填报指南等服务手册，进一步优化工作程序，打通服务企业的最后一公里……这是山东省济宁市生态环境局微山县分局（以下简称”微山县分局“）积极落实排污许可制，推动企业持证排污、达标排污的创新举措。

自排污许可工作开展以来，微山县分局立足当好“店小二”“好管家”“好郎中”，着力打造“组织放心，群众舒心，企业安心”的“微山排污许可”名片，引领企业以生态环境高水平保护推动高质量发展。

主动靠上服务，做审批窗口的“店小二”

“殷科长，我们排污许可证拿到了，此证来之不易，县局费心了，谢谢。”

近日，微山县分局环评与总量科负责人刘庆收到枣矿集团蒋庄煤矿滕南污水处理站负责人发来的感谢信息。6月1日，这处站点刚刚取得期盼已久的排污许可证。

据了解，枣矿集团蒋庄煤矿位于山东省枣庄滕州市，滕南污水处理站服务该企业生活区的一个污水处理站，位于济宁市微山县，与矿区分属不同的地市管辖。滕南污水处理站不属于独立法人，但是又纳入了济宁市重点排污单位名录，按照《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，属于排污许可重点管理范围。行业类别如何界定，执行排放标准是什么，向哪个地市申请核发排污许可证，成了摆在企业面前的一道难题。

了解到企业的困难后，微山县分局积极作为，主动靠上服务，与济宁市生态环境局及时沟通，向山东省生态环境厅咨询请示，最终确定由济宁市生态环境局核发排污许可证。微山县分局环评、水土等科室加强会商，确定企业行业类别和废水执行排放标准，与企业排污许可证填报方及时沟通，加快审核进度，推动企业排污许可证申领工作逐渐走向正轨。

2022年5月18日，企业在全国排污许可管理信息平台填报提交后，微山县分局及时与济宁市生态环境局沟通，加快科室联合审查进度，仅用11个工作日就完成了程序办理，向企业核发了排污许可证，比法定时限提前了9天。

这只是微山县分局排污许可工作的一个缩影。自2017年开展排污许可工作以来，微山县分局认真贯彻“店小二”“保姆式”服务精神，勇于担当，靠前服务，按时完成固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作，创新工作方式方法，助企攀登，打造“一次办结、群众满意”的服务品牌。

截至目前，微山县已对145家企业核发了排污许可证，督促帮助800余家企业完成了排污许可登记。

细致帮扶指导，做服务企业的“好管家”

拿到排污许可证只是第一步，如何利用排污许可证助力服务企业的高质量发展是重中之重。微山县分局各科室既各司其职，又通力合作，加强对企业的帮扶指导，做服务企业的“好管家”。

微山县分局环评与总量科建立了微信答疑交流群，对企业排污许可变更、延续和重新申请等方面问题及时耐心进行回复；对于排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化的企业，发起审批部门变更，减少企业负担；对于企业环境管理台账问题，根据排污许可证台账管理要求，结合按照《生态环境档案管理规范 污染源管控》，对排污许可管理平台台账模板、《排污许可证申请与核发技术规范》附件、重污染天气应急管理台账、VOCs一厂一策等台账要求进行整合，解决企业台账要求烦琐、无所适从的难题。

水土、大气等科室及时将水、固废（危废）、大气等方面要求反馈环评与总量科，将环境管理要求纳入企业排污许可证。

监控中心及时提醒企业按排污许可证要求的监测频次和内容开展自行监测并将监测结果录入山东省污染源监测信息共享系统；根据生态环境部发布的各行业最新自行监测指南要求，督促企业做好排污许可证自行监测部分内容的变更。

法宣和信息中心利用六五环境日、送法进企业等活动，通过微信公众号、微博等媒体加强对排污许可工作的宣传；利用腾讯会议、钉钉直播等方式对乡镇（街道）环保办工作人员和企业管理人员进行培训；发送《排污许可管理条例》明白纸、致全县排污单位的一封公开信等400余份。

精准执法检查，做管理企业的“好郎中”

“做好排污许可工作，各科室都要参与进来，建立环评、总量管准入，许可、标准管排污，监测、执法管落实的科室联动机制，全局上下一盘棋，才能真正建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推动排污许可工作提质增效。”微山县分局党组书记、局长范燕强如是说。

微山县分局坚持线上线下结合、非现场执法和现场执法相结合，各科室形成联动，“把脉会诊”，做管理企业的“好郎中”。

线上，按照排污许可“双百任务”要求，做好排污许可证执行报告规范性审核和排污许可证质量审核，连续两年排污许可执行报告提交率和质量审核率100%，提前1年完成“双百任务”，同时将审核发现的问题移交相关科室和反馈企业；用好在线超标预警、用电预警、智慧平台视频监控等非现场执法手段，精准发现问题解决问题。

线下，将排污许可纳入年度工作计划，依托“双随机，一公开”监管制度科学确定检查频次，规范检查内容和程序，实施差异化执法监管，开展清单式执法检查；开展全员执法大练兵大比武，将排污许可检查纳入排污口检查、大气污染防治工作“十条线”、“清废行动”等一揽子专项检查计划，精准把脉，开好药方。

下一步，微山县分局将继续贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，久久为功，善作善成，打造更多微山生态环境名片，向着天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好的目标努力奋进。