安徽省池州市构建“立体式”环境执法监管体系

进入“十四五”，生态环境保护工作以推动减污降碳协同增效为重点战略方向。在促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，推动生态环境治理体系和治理能力现代化是起决定作用的宏大且深刻的时代命题。
　　由此，借助科技力量开展的执法模式无疑成为了促进节能减碳、推进环境治理体系和治理能力现代化的重要执法实践。安徽省池州市生态环境执法部门积极探索“非现场”执法方式，充分运用无人机航拍、移动执法app、污染源自动监控、大数据平台等科技执法手段，形成“近端+远端”“空中+陆地”“白天+夜间”综合立体执法监管体系，精准打击环境违法问题，震慑环境违法行为，实现了传统执法方式向科技化、智慧化、数字化生态环境执法新模式转变，为精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战提供更加有力的支撑保障。
　　“点”上全力推进“在线监测+终端视频”建设。
　　全面推进污染源自动监控系统安装、联网和运维监管“三个全覆盖”。一是在精准安装上着力。池州市将符合自动监控设备安装条件的污染源全部纳入重点排污单位，全市119家涉水、涉气重点企业全部按时限安装污染源自动监控系统并与省市生态环境部门的自动监控平台联网，6个省级以上工业园区建设了中控系统，分别在排污口、自动监测站房以及治污设施等处安装了447处摄像头。二是在精准服务上用力。着重开展污染源自动监控执法技能培训。2021年以来，先后举办污染源自动监控培训8次，召开工作会议2次、业务交流会1次，实战教学5次，截至目前全市重点单位自动监测数据传输有效率为99.34%，传输有效率位居全省前列。污染源自动监控系统在生态环境执法中充分发挥了的“哨兵”作用，成为生态环境部门日常监管的“千里眼”。三是在精准监督上发力。积极提高对自动监测数据超标报警企业及时开展核查的能力，对自动监控设施安装、运行不规范、自动监测数据弄虚作假等违法行为严厉查处。截至目前，处罚自动监测数据超标企业2家，涉及罚款金额30万元，处罚自动监控设备不正常运行企业4家，涉及罚款金额18.92万元,处罚自动监控设备未与生态环境主管部门的监控设备联网企业1家，涉及罚款金额2万元。
　　“片”上合力推进“无人机+红外成像”巡查。
　　切实将无人机、红外成像等新技术融入日常执法活动，标定环境执法监管体系新维度。
　　一是坚持创新驱动，提升生态环境保护“绿色实力”。市县生态环境保护执法队伍全面配备无人机，利用无人机机动性好、巡查范围广优点，分区域、分行业开展常态化无人机昼夜监测飞行。非金属矿山生态环境保护专项执法检查中，对矿区及其周边的生态环境进行实时监控，快速掌握矿山污染的范围、类型及程度。利用无人机巡航对长江(池州段)干支流进行了全面彻底的排查，为人工巡查难以靠近点位排查、疑似排污口拍摄取证提供极大助力。
　　二是坚实基础奠定，增加生态环境保护“绿色动力”。为提高执法人员无人机操作水平，池州市分期举办无人驾驶航空系统操作技能培训，全市21名执法人员参加培训并顺利取得无人驾驶航空系统操作证。2022年以来，累计出动无人机70余架次，检查各类重点点位600余次，形成对重点区域、重点行业、重点企业生态环境违法行为强大的飞行检查能力和水平，有效缩短了执法巡查时间，切实提高发现问题精准度。
　　三是坚定开放思维，增添生态环境保护“绿色活力”。在生态环境执法工作中逐步加大红外热成像仪、红外摄像机、红外无人机、红外报警装置等红外高科技仪器装备的投入和应用，利用热辐射原理，提供温度测量和热状态分析。 2021年以来，红外热技术被引入石灰石加工行业的执法检查，不但克服了夜查时光线不足、路线不清、产况不明等问题，也为精准锁定大气污染治理设施不正常运行、夜间治污设施停运等问题线索提供了强大技术支撑，有效提升了执法人员的执法效能和办案质量，取得了良好的执法成效。
　　“面”上强力推进“网格监控+移动执法”覆盖。
　　采用信息化手段全面开展“网格化”监管。一是着力推进走行监测技术应用。走航监测技术监测范围广泛、数据分析快捷准确，池州市积极对市经开区、江南新兴产业集中区、东至经开区等重点区域工业区及其周边大气污染物定期开展走航监测。通过走航监测筛选出的异常点位，实现有效预警、科学溯源、精准执法、根本上遏制企业偷排、漏排及超标排放行为。二是着力强化秸秆禁烧平台运行。采用红外热成像和可见光烟雾识别技术，建设全市秸秆禁烧视频监控系统，135处前端热成像高清双目摄像机精确定位火点位置，基本实现全市秸秆焚烧线上监管全覆盖。
　　今年以来，2022年以来全市秸秆禁烧监管平台预警上报火点308个，市级下发秸秆禁烧通报6期，压实地方政府秸秆禁烧主体责任。三是着力推动排口可视平台建设。积极推进“池州市入河排污口可视化监管系统”项目建设，完成150个视频监控点位和5个微型水质监测站的安装调试工作，将全市前期排查出的入河排污口录入可视化系统，构建起全流域入河排污口态势总览。打通不同渠道水质监测监控数据信息壁垒，实现水质数据互联共享，构建了全市入河排污口管理的全过程、线上化、信息化立体监管网络。四是着力提升环境移动执法成效。
　　近年来，全市先后投入200余万元构建完善环境移动执法系统，分阶段推进市、县全覆盖。执法人员可通过“生态环境移动执法APP”对企业名称、地理坐标、基本信息、检查情况等进行现场记录，并及时上传笔录、照片，完成双随机执法、专项执法、信访案件调查处理等各项执法任务，实现全过程“掌上执法”。全市环境移动执法系统使用率和执法人员活跃率长期保持100%，做到了规范执法、阳光执法、高效执法。2022年5月，市本级人均上报执法记录6.6条，均全省地级市第2名。
　　原标题：池州市构建“立体式”环境执法监管体系