浙江余姚市：打造农膜污染防治全链条管理体系

余姚市市区面积占比7.5%，农村区域广阔，大量废旧农用塑料薄膜随意弃置，回收利用率极低，严重影响了农村环境卫生和农业可持续发展。余姚先行先试，2016年起就在全市乃至全省开展废旧农膜回收试点工作，经过不断努力最终农膜回收成效显著，该项工作在全市成效显著。
　　源头减量推广全生物降解地膜
　　全生物降解地膜是以生物降解材料为主要原料、具有生物降解性能的新型薄膜。这种薄膜大多用于地面覆盖，以提高土壤温度、保持土壤水分、维持土壤结构、抑制杂草，且能防止害虫侵袭作物和某些微生物引起的病害，从而促进植物生长。全生物降解地膜使用后期会自动降解为水、二氧化碳和腐殖质等产物，应用全生物降解地膜，不仅能节省地膜回收成本，还有助于土壤生态改善和农田环境保护，减少农业面源污染，推动农业绿色发展。
　　为加快推进“无废城市”建设力度，加快农业生产废弃物治理，提升农业农村生态环境治理能力，余姚市多措并举开展全生物降解地膜应用已取得良好效果且推广应用面积已达350亩。
　　01　开展比较试验逐步推广应用
　　2019-2021年，余姚市开展了全生物降解地膜试验示范，完成3家厂家、3个颜色、2种厚度的共18品种降解地膜比较试验，基本确立了全生物降解地膜在鲜食春大豆上的使用技术，并筛选出适宜应用品种。2020-2021年在泗门镇、小曹娥镇的5个农业生产主体中进行示范应用，面积350亩。
　　02　开展观摩培训提高知晓度
　　组织泗门镇、小曹娥镇等鲜食春大豆主产区的农户进行现场观摩培训2次，现场讲解降解地膜的应用技术、优缺点及存在问题，提高知晓度。2021年6月，召开宁波市全生物降解地膜替代技术观摩交流培训会，交流推介全生物降解地膜替代技术试验示范推广应用成效和经验。
　　03　出台补贴政策提高农户积极性
　　近日，余姚市农业农村局出台了《余姚市全生物降解膜示范应用补助政策》，2022年起，在本市区域内从事蔬菜瓜果种植，并经工商注册登记的合作社、家庭农场等经营主体，示范应用面积50亩以上，每亩补助200元，每家最高补助不超过5万元，提高农户积极性从而加大全生物降解膜示范应用力度。
　　制订政策构建长效机制
　　2016年以来，余姚市率先出台《余姚市农药废弃包装物回收和集中处置实施细则》《余姚市废弃农膜回收和集中处置试点实施方案》《余姚市废旧农膜回收处理实施办法》等政策，按照“市场运作、群众参与、政府扶持、属地管理”原则，分类推进废旧农膜、农药废弃包装物回收处理，积极构建由政府、农户、企业、社会共同参与的回收利用长效机制。
　　建设网络完善回收服务体系
　　2019年，余姚市在泗门镇、小曹娥镇开展废旧农膜回收试点，2020年在全市范围内推进废旧农膜回收处置。建立健全回收网点，余姚市经服务采购全面委托余姚市甬舜农资公司为具体实施单位，其下属农资加盟门店为回收网络点，设立废旧农膜回收网点170个，经集中收集统一交由宁波市北仑环保固废处置有限公司统一处置。健全回收管理制度，制作并发布废旧农膜回收公告，制定回收管理制度，该公司还与回收网点签订回收工作责任书，设置专用回收台账，台账保存不少于2年。
　　前期通过印发宣传资料，悬挂宣传条幅、设立回收网点专业回收牌等多种方式加大宣传力度，提高基层干群对废旧农膜回收利用工作的认识。组织试点乡镇各村农业社长、种植大户召开专题推进会议，由农业农村局、供销联社、农资公司对废弃农膜回收对象、回收要求、处置方式等各个环节所涉政策进行详细解读和技术讲解，通过集中培训的方式，让农户充分认识到地膜残留的危害性、地膜回收的必要性和废旧地膜作为可再生资源的回收价值，引导广大农户按规定使用农膜，从源头减少田间土壤白色污染。
　　财政补助回收成效显著
　　余姚市财政统一补助废旧农膜回收处置试点工作所需的相关资金。无利用价值的废旧农膜按5:1比例换取新农膜(2021年按2元/公斤折算)。回收工时费、保管费、整理费及专业归集、运输、存放、整理、保管费等，按回收兑换新农膜的实际金额65%补贴。专业处置机构焚烧处置费按实际补助。回收和集中处置试点工作的宣传品、印刷品、培训费、专用回收牌、回收袋等给予适当补贴，从而为废弃农膜回收再利用试点工作提供完善的政策保障。
　　原标题：2022年浙江省全域“无废城市”建设巡礼(26)| 余姚市：打造农膜污染防治全链条管理体系