四川选定园区开展近零碳排放试点

【讯】记者近日从四川省生态环境厅获悉，根据《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》以及《四川省近零碳排放园区试点建设工作方案》（以下简称《方案》），四川将开展近零碳排放园区试点建设，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，探索园区绿色低碳转型路径，夯实全省碳达峰、碳中和基础。

为什么选择园区试点？

近零碳排放园区是在碳达峰、碳中和新形势下，推动园区绿色低碳、可持续、高质量发展的一种新模式，以碳排放总量和强度控制为突出导向，以产业低碳化、低碳产业化为发展方向，以能源清洁低碳转型为核心，以技术研发应用为支撑，通过调结构、上工程、推技术、促交易、强管理等方式的有效组合，最终实现园区碳排放逐渐趋近于零。

四川省生态环境厅应对气候变化与对外合作处处长陈尧解释说，园区是二氧化碳排放较为集中的地方，同时四川园区有一定规模性和代表性。“在园区开展近零碳排放试点，将为四川减污降碳起到支撑作用。”

在陈尧看来，作为国家清洁能源示范省、全国优质清洁能源基地的四川，开展近零碳排放园区试点建设，有利于提升园区电气化、清洁化、绿色化水平；有利于吸引和聚集动力电池、光伏晶硅、绿色氢能等绿色低碳产业，培育经济发展新动能，提升出口产品绿色竞争力，提升区域绿色影响力。

《方案》明确，在2025年前，建成20个左右近零碳排放园区，在近零碳路径探索、场景打造、投资融资、技术应用、数字赋能、统计核算、管理机制等方面形成一批可复制可推广的经验，推荐一批试点园区申报国家近零碳排放区示范工程。

那么，哪些园区可以纳入试点？作为工业大省，四川纳入《中国开发区审核公告目录（2018年版）》的园区就超过100家。不同园区面积大小、发展阶段、产业特征、能源结构、能效水平均存在较大差异。

“我们会遴选一批有基础、有条件、有意愿的园区开展近零碳排放园区试点建设。”陈尧说，考虑到园区的多样性，允许具备条件的园区以全域或者部分区域纳入试点，同时推动国家级新区的产业功能区开展近零碳试点。

他认为，近零碳不是不排放，而是要求碳排放总量稳步减少，单位碳排放经济产出更多更大，能效碳效具有先进性、引领性。“与绿色园区相比，近零碳园区路径更聚焦降碳；与低碳园区相比，近零碳园区目标更高；与零碳园区相比，近零碳园区强调少排放、低强度。”

试点工作如何开展？

“主要分为申报评审、建设实施、总结提升三个阶段。”陈尧说，四川将坚持降碳“一盘棋”理念，按照有序、安全降碳要求，实事求是提出“十四五”近零碳园区建设阶段目标，以二氧化碳持续减排为方向，不搞运动式“减碳”。

试点工作，离不开政策、资金“加持”。陈尧提出，各级政府应积极构建支持近零碳排放园区建设的“环境经济政策工具包”，通过财政补贴、以奖代补、贷款贴息等方式，对纳入近零碳排放园区试点的企业提供资金支持。“同时，将近零碳园区建设纳入当地政府建设发展规划，支持产业结构的多元化，对于碳排放少、减碳明显的产业加强鼓励和支持。”

陈尧还透露，对园区管理机关，省上将筹备资金给予奖励，用于园区公共区域的节能降碳改造，比如安装节能路灯、绿化等。

评价指标体系有哪些？

然而，建设近零碳排放园区试点的一个重要问题，就是评价指标体系的建立。

在借鉴绿色园区评价指标和省内外经验的基础上，《方案》对接能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变、减污降碳协同增效等新要求，从排放控制、能源结构、产出效率、减污降碳、基础设施、运营管理六方面提出16个指标。

同时，从100%绿色能源、碳中和企业建设、低碳技术研发、碳排放数据质量问题提出额外加（减）分项，对建设期内发生重大环境污染和生态破坏事故的园区实施“一票否决”。

值得一提的是，目前，国内尚无统一的园区碳排放核算方法。结合重点行业企业温室气体排放核算方法与报告指南、省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南和自身实际，四川提出基于园区能源统计的碳排放简易核算方法，确保有效支撑园区试点评价的同时，切实减轻园区核算负担。

此外，四川还将建立碳排放智慧管理平台、积极探索碳排放托管模式列入计划表，希望通过创新能源数字化场景，实现资源全局优化配置与调度，支撑园区能源、碳排放和综合运营状态监测、分析和预警，逐步建立节能降碳与生态环境协同治理机制。