哪些行为会让环评失信计分？

【讯】最近在环评圈，山东秦皇岛集汇环境工程有限公司（以下简称秦皇岛集汇）“名声大振”。这家看似普普通通的地方环境公司，能够引起业内的广泛关注，直接原因便是日前秦皇岛市生态环境局发布的一则通报。

通报指出，秦皇岛集汇因未及时在环境影响评价信用平台（以下简称信用平台）上更新住所信息，导致实际办公地址与信用平台住址不符，秦皇岛市生态环境局拟对其失信计分2分。

“2分”到底多不多？

5月11日，记者登录信用平台，搜索秦皇岛集汇的相关内容时发现，目前平台上已经对秦皇岛集汇失信计分2分。2分，看似一星半点，实则影响不小。

2019年底，《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》）正式实施，环评编制单位和编制人员（以下简称为信用管理对象）实施失信行为记分制度。

按照规定，信用管理对象在时长一年的记分周期中，若累计失信记分达10分，会在后续两个记分周期内进入平台重点监督检查名单，若达20分则进入平台限期整改名单。

在这样的背景下，环评编制单位和编制人员的每一次失信计分，都意味着离接受信用惩戒更近一步。那么，问题来了，像住所信息更新不及时这样的错误，其失信计分计作2分，这样的分值确定合适吗？

平台信息准确作为建立诚信档案的基础，也是环评文件编制过程中体现相关人员诚信意识的前端环节。记者查阅《监督管理办法》发现，编制单位和编制人员相关信息发生变化的，应当自发生变化之日起20个工作日内在信用平台变更。

而从分值的角度来看，《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》中，对各种失信行为的扣分标准有着明确规定。

相较于失信计分动辄20分、10分、5分、4分、3分的各档，住所信息更新不及时的失信计分2分是计分中最少一档，而这正是与其造成的危害程度较小密切相关。

手机号不对也可能失信

事实上，最近几个月，全国各地生态环境部门对信用平台上诚信档案信息不真实、不准确、不完整的企业进行了密集性处罚。

记者在信用平台上，对归类为“未按照《监督管理办法》和《公开管理规定》在信用平台及时变更本单位相关情况信息，或者提交的本单位及其编制人员的信息不真实、不准确、不完整的”的失信行为进行检索发现，2月以来全国相关问题失信计分决定书已经有40多份。

出现这一情况的原因，是去年11月生态环境部启动的环评单位和环评工程师诚信档案专项整治工作。整治工作的通知中明确，对信用平台建立诚信档案的环评单位和环评工程师进行排查，严厉查处诚信档案造假和环评工程师“挂靠”等违规行为。

值得一提的是，通知中明确了一系列整治重点。与住所更新不及时类似，这些失信行为看似微不足道，但同样也会导致单位失信计分：

环评单位在信用平台提交的单位组织形式、出资人和举办单位、设立材料、住所等信息不真实、不准确、不完整的；环评单位在信用平台提交的本单位联系方式不真实的；环评工程师在信用平台提交的本人联系方式不真实的。

举办单位、住所、联系方式真实，这些要求本不算难。但从实际执法结果来看，包括秦皇岛集汇在内的一些环评单位、环评工程师却因此“摔跤”，被失信计分，影响单位或个人的环境信用水平，实属“因小失大”。

日渐扎紧的环境信用篱笆

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》指出，要完善生态环保信用制度，全面实施环保、水土保持等领域信用评价，并强化信用评价结果共享运用。

完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础。从另一个角度来看，整治行动通过解决诚信档案中存在的信息不真实等突出问题，完善诚信体系建设，进一步推动行业健康发展，有力确保了环评制度公信力。

近年来，对环评单位和环评人员的信用监管已然空前加强。去年12月生态环境部例行新闻发布会透露，已有213家单位和207人列入环评失信“黑名单”或限期整改名单。而在“十四五”期间，信用体系建设仍然是环评工作的重点。

《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》明确指出，要加强环评单位和环评工程师等从业人员动态监管，对违法违规环评单位和人员开展清理整顿，强化典型案例曝光和正面宣传引导，鼓励加强行业自律和能力建设。

同时，全面实施“一处失信、全国受限”的跨地区环评失信联动监管机制，将环评与排污许可违法等信息纳入国家有关信用信息系统，并及时依法公开。

两个月前，生态环境部通报了2021年下半年环评信用管理情况。半年间，全国共有7734家单位和49926人纳入环评信用管理，其中800家单位和901人因在建设项目环境影响报告书（表）编制过程中发生失信行为，被生态环境部门予以失信记分。

在信用体系的篱笆日渐扎紧的当下，如何悉心呵护自己的信用，环评单位和环评工程师们还有很长的路要走。